一、供暖價格公示應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

西安市物價局：去冬用氣量、小區(qū)供熱面積、水電費(fèi)、人員工資等

從采訪的24個自備鍋爐供暖小區(qū)公示情況來看，只有鑫龍?zhí)烊痪有^(qū)公示信息比較詳盡，其余的小區(qū)，有的沒有公示價格，只公示了天然氣漲價的文件或者近期媒體的相關(guān)報(bào)道；有的只是向業(yè)主發(fā)放了入戶調(diào)查意見表，向業(yè)主征求是否同意供暖；有的雖然公示了價格，卻沒有公示成本核算辦法；很多小區(qū)雖然公示了價格和成本核算辦法，卻沒有相關(guān)票據(jù)進(jìn)行印證。

供暖價格公示，應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？西安市物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年天然氣價格上漲帶動天然氣自備鍋爐小區(qū)供暖價格的上漲，而每個小區(qū)的價格漲幅都不太一樣，業(yè)主普遍對價格成本核算比較關(guān)注。而供熱單位成本測算不準(zhǔn)確、不真實(shí)，成本資料不夠公開透明等問題，也是業(yè)主投訴自備鍋爐供熱價格的重要原因之一。供暖價格上漲通用的測算公式是：供暖價格上漲（每月每平方米）=去冬該小區(qū)天然氣實(shí)際用氣量×0.79元（天然氣價格漲幅）/小區(qū)供暖面積/4。

因此，物業(yè)公示的內(nèi)容應(yīng)包括去冬該小區(qū)天然氣的實(shí)際用氣量、小區(qū)的供熱面積，還有其他水電、人員工資、設(shè)備檢修等的成本核算辦法，還應(yīng)公示涉及相關(guān)數(shù)據(jù)的票據(jù)或復(fù)印件。

二、如果物業(yè)不公布成本 業(yè)主怎么辦？

可溝通協(xié)調(diào)，實(shí)在不行可換物業(yè)

如果小區(qū)不完整公布成本核算、發(fā)票等信息，該怎么辦？

陜西眾邦律師事務(wù)所李小東律師表示，物業(yè)服務(wù)于業(yè)主，雙方是委托合同關(guān)系。作為物業(yè)，合理公示成本是合同服務(wù)中應(yīng)履行的義務(wù)，而業(yè)主也有知情權(quán)，如果物業(yè)不公示或者公示不完全，業(yè)主可通過業(yè)主委員會或推選業(yè)主代表，和物業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，提出質(zhì)疑。如果物業(yè)拒不履行義務(wù)，作為業(yè)主就可執(zhí)行權(quán)利，通過程序終止物業(yè)服務(wù)合同，重新選擇新的物業(yè)公司。如果物業(yè)公司在公布供暖等成本核算中存在弄虛作假的情況，就構(gòu)成了收費(fèi)欺詐，屬于非法獲益，業(yè)主可起訴，依據(jù)《合同法》，要求物業(yè)退還不真實(shí)的收費(fèi)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、不按規(guī)定公示 物業(yè)將擔(dān)什么責(zé)任？

還沒有相關(guān)處罰辦法

西安市物價局對小區(qū)自備鍋爐供暖價格實(shí)行協(xié)商備案制，價格由物業(yè)和業(yè)主協(xié)商確定，但是根據(jù)協(xié)商備案制的要求，物業(yè)制定或調(diào)整自備鍋爐供熱價格，必須遵循合理補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)、充分協(xié)商、公開透明的原則。小區(qū)供熱單位測算成本后擬執(zhí)行的供熱價格須經(jīng)三分之二以上業(yè)主同意并向業(yè)主公示后，方可執(zhí)行，并到市、區(qū)物價局備案。但是有業(yè)主表示，小區(qū)物業(yè)并沒有征集業(yè)主的意見，卻成功在物價部門辦理了備案，還有的物業(yè)根本就沒辦備案，照樣收費(fèi)供暖，對這些行為，物價部門如何監(jiān)管呢？

此外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，停暖后一個月內(nèi)，小區(qū)物業(yè)應(yīng)公示供暖費(fèi)用決算成本。但是很多小區(qū)業(yè)主表示，供暖費(fèi)都是供暖開始前預(yù)收，業(yè)主也會為此吵吵一陣，供暖季結(jié)束后，很多業(yè)主都不再關(guān)注供暖收費(fèi)問題，大多數(shù)物業(yè)也不會公示供暖成本決算。

對此，西安市物價局要求，小區(qū)供熱單位要根據(jù)實(shí)際測算情況，按照協(xié)商程序，做到“協(xié)商、備案、公示”三公開，不得借機(jī)亂漲價。但是對于小區(qū)物業(yè)不按規(guī)定公示的，目前還沒有相關(guān)處罰辦法。

自備鍋爐供暖成本中天然氣價約占7成

綜合各小區(qū)所公示的成本內(nèi)容，里面通常都包括天然氣、水、電、鍋爐年審、工資、設(shè)備維保等費(fèi)用，有的小區(qū)賬目中明確有3%的利潤，有的則沒有這一項(xiàng)；有的有工人的勞保，有的則沒有；有的還列有1%管理費(fèi)以及5%的熱損耗。

“小區(qū)公布的供暖成本賬目太專業(yè)了，我們都看不懂。”家住南二環(huán)紫竹花園小區(qū)的張先生說，小區(qū)公布了一張采暖費(fèi)用核算表，列了十幾項(xiàng)支出，比如還有管理費(fèi)，但這些費(fèi)用的發(fā)票沒有公布出來，到底哪些費(fèi)用是合理的，哪些是不合理的，業(yè)主們也弄不清，希望物價部門能夠公布自備鍋爐供暖的合理成本項(xiàng)目，讓業(yè)主們能有個參照。

按照目前的價格政策，小區(qū)自備鍋爐供暖，要求物業(yè)必須公示核算成本；必須和業(yè)主協(xié)商；在七成以上業(yè)主同意后，物業(yè)還得去物價部門備案。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，自備鍋爐供暖成本中一般包括6項(xiàng)內(nèi)容，天然氣一項(xiàng)就占7成左右。

自備鍋爐供暖成本

自備鍋爐供暖價格上漲測算公式：

供暖價格上漲（每月每平方米）=去冬該小區(qū)天然氣實(shí)際用氣量×0.79元（天然氣價格漲幅）÷小區(qū)供暖面積÷4

1、天然氣

大概占到總成本的7成左右。

目前，小區(qū)自備鍋爐用氣被劃至非居民用氣的行列，今年自備鍋爐采暖用氣價格由1.98元/立方米調(diào)整為2.77元/立方米，增加0.79元/立方米，增幅為39%。

每個小區(qū)的用氣量，受小區(qū)規(guī)模及供暖時長而不同。

2、水費(fèi)

居民用水水費(fèi)是2.9元/立方。

西安市城區(qū)居民用水長期以來實(shí)行大水表制，城區(qū)3400個住宅小區(qū)內(nèi)的供水設(shè)施均由各物業(yè)公司管理，負(fù)責(zé)二次加壓供水、維護(hù)、代收代繳稅費(fèi)等，用戶承擔(dān)的2.9元/立方大表水價基礎(chǔ)上，還要加收小區(qū)內(nèi)的二次供水費(fèi)用（0.3/立方至1元/立方）。

3、電費(fèi)

在物業(yè)公布的供暖用電中，有些電費(fèi)是每度0.5元至0.6元核算，有些電費(fèi)卻是按照每度0.8元至0.9元的動力電核算。小區(qū)供暖用電到底屬于什么類別？2014年，省物價局公布六類實(shí)施居民生活用電的項(xiàng)目，其中城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施用電中，包括了居民電鍋爐用電和利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ɑ蛑评洌┑挠秒姟?/p>

4、人工工資

規(guī)模小的小區(qū)雇傭兩三個司爐工就夠了，而規(guī)模大的小區(qū)，物業(yè)公布的成本中，則雇傭了8個司爐工人，每個司爐工的工資大約在2500-4000元不等。

5、燃?xì)庠O(shè)備維管費(fèi)

按照鍋爐容量收費(fèi)，每噸為1500元（也有小區(qū)公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1600元）。

6、鍋爐軟化水處理費(fèi)、鍋爐及設(shè)備維保費(fèi)、維修材料費(fèi)用等等

市民物業(yè)呼吁：自備鍋爐供暖用氣納入居民用氣

對于此次自備鍋爐小區(qū)供暖普遍漲價，歸根結(jié)底是因?yàn)樘烊粴鉂q價引起成本驟增。對比各小區(qū)的漲價幅度，大多都低于天然氣漲幅。

“為啥要將自備鍋爐采暖列入非居民用氣范圍？這一點(diǎn)物業(yè)和業(yè)主都實(shí)在想不通。”西安一小區(qū)的物業(yè)王經(jīng)理表示，因?yàn)楣芫W(wǎng)不到位、碰口費(fèi)等問題，西安有上百個小區(qū)目前只能采取自備鍋爐供暖。而今年因?yàn)樘烊粴鉂q價，小區(qū)自備鍋爐供暖普遍漲價，受影響的人群非常大。往年這幾天都要抓緊去買氣了，但現(xiàn)在還沒有人交暖氣費(fèi)，每次買氣至少都要買幾十萬元的氣，這筆錢從哪兒來？

王經(jīng)理說，小區(qū)戶型在100-170平方米，按目前暫定的1.8元/平方米漲幅來算，供暖 4 個月下來要多掏720-1200元，這筆錢不是小數(shù)目，普通老百姓意見都能理解，希望政府能在政策上靈活考慮，將自備鍋爐供暖納入居民用氣范圍，減輕居民生活負(fù)擔(dān)。

“將居民集中采暖用氣劃入非居民用氣價格類別，是國家發(fā)改委的文件規(guī)定的，2013年其他省就開始執(zhí)行了，我省直到2015年才執(zhí)行。”省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“從2013年到2015年，省物價局多次向國家發(fā)改委反映，認(rèn)為把居民集中采暖用氣劃入非居民用氣價格類別不合適，采暖是事關(guān)老百姓生活的大事，我們也認(rèn)為應(yīng)該劃為居民用氣類別。但得到的答復(fù)是，這個政策已經(jīng)確定并在外省執(zhí)行了，沒有辦法再改變。”

這位負(fù)責(zé)人表示，雖然多方努力并未將居民集中采暖用氣劃入居民用氣價格序列，但省委省政府及省物價局還是采取了多個措施。“把本該按照非居民用氣價格的集中采暖用氣價格，從每立方米3.09元降低到了2.77元。該負(fù)責(zé)人同時表示，目前，省物價局并未放棄努力，依然在與相關(guān)部門協(xié)商，希望能減輕居民采暖負(fù)擔(dān)。    來源：華商網(wǎng)