我市目前缺少統一規定,引發業主、物業與熱企間不少矛盾

濰坊新聞網11月2日訊 每到供暖季,總有一些小區供暖效果不佳,業主把矛頭指向供熱公司不給力,而供熱公司則把部分原因歸結為供暖管道出問題。可對于在什么情況下供暖管道需改造,改造的費用該由誰來出,按什么標準收取,目前都還沒有明確的規定。10月31日,記者走訪了部分小區,咨詢了業主、小區物業、供熱公司、供熱主管部門,對供熱管道存在的問題進行了調查。

現象　改造供暖管道　業主物業“斗法”

10月31日上午,記者來到經濟區金都花園小區,看到小區里被挖出一條條深溝,正在進行供暖管道改造維修。

據了解,去年,該小區業主曾因供暖管道問題跟供熱公司進行過一場“斗爭”。當時小區里貼出一張供暖管道改造通知,稱因為小區供熱管道年久失修,要求進行供熱系統改造。改造費用由小區居民承擔一半,區政府承擔一半,其中小區居民需繳納每平方米24.24元的改造費,如果交錢戶數達不到95%以上,就不能改造,會影響供暖。而事實上,該小區有1100余戶居民,但同意供暖管道改造的不到五分之一。

小區業主馮先生說,如果按每平方米24.24元的改造費計算的話,每戶最少要交2000多元的費用,這并不是一個小數目。“業主們都覺得購房時已經交過配套費,再交錢不合理,于是就強烈反對,最終去年沒改造供暖管道。”馮先生說。

今年,在有關部門的協調下,金都花園小區物業出資對小區里的供暖管道進行了維修改造,沒有讓業主們掏錢。小區業主周先生說,他們小區物業跟開發商是一家的,因此才會出錢維修供暖管道。假如去年小區業主們不努力爭取的話,這筆錢恐怕就要攤到業主們身上了。

記者在采訪過程中了解到,每年冬天,因為供暖管道改造引起的口水仗不在少數,到底憑啥判斷小區的供暖管道需要改造,居民心里都挺疑惑。

去年,奎文區三友文錦苑小區業主就遇到了這個問題。供熱公司要求改造供暖管道,并讓業主繳納改造費,但最后因為業主強烈反對,管道改造一事被擱置,而當年的供暖效果并沒有那么差。對此,業主們就提出質疑,每次跟供熱公司反映供熱效果不好,供熱公司就把問題推到供熱管道破損上。可畢竟供暖管道只是其中的一個因素,換熱站的溫度是否達標、流量大小的控制等也會影響供暖效果,而這些數據都掌握在供熱公司手里,居民們無法了解。到底供暖管道是否需要改造,是不是只有供熱公司說了算,有沒有部門監管?

對此,市燃熱辦的相關工作人員表示,如果要進行管道改造,熱企需向有關部門提交申請,得到批復后才可以實施。有一些小區供暖管道破損嚴重,改造起來難度很大,因為可能一兩萬平方米的供暖管網,只有十平方米是有問題的,排查起來工程量會非常大,需要進行大規模整修查漏。但供暖管道破損到什么程度才需要進行改造,目前還沒有相關規定,也沒有明確的主管部門勘察判斷。這也導致對于供暖管道改造的問題,供熱公司、供熱主管部門心里有數,但老百姓心里沒譜的現狀。

改造費到底由誰出,各方打口水仗

對于供暖管道改造,居民關心的焦點還是在改造資金由誰出這個問題上。不少業主覺得,當初購房時已經交了配套設施費,供暖管道屬于小區配套設施的一部分,所以改造費用不應該由業主承擔。

金都花園小區業主宿先生說,他查閱了《山東省供熱條例》的相關規定:用熱分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱經營設施的維修、養護、更新責任,應該由供熱企業承擔。但如今供熱公司把這一部分費用全都轉嫁到了業主的身上。

對此,濰坊棟海熱力公司的相關工作人員則表示,該小區的供暖管道產權并不歸他們公司,而屬于全體業主,他們公司僅僅是幫業主代管,沒有義務對小區管道進行改造。

對于改造費用該由誰承擔的爭議,市燃熱辦的工作人員表示,《山東省供熱條例》中規定的用熱分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱經營設施的維修、養護、更新責任,由供熱企業承擔這一條規定有一個前提,那就是新建住宅小區內的供熱經營設施(包括供熱管道、換熱系統和用熱計量裝置),由供熱企業負責投資、設計、建設。但目前出現問題的這些小區供暖管道多數都不是由供熱公司建的,因此讓供熱公司承擔費用并不合理。

用了沒幾年的供暖管道就要維修,業主重復掏錢心里覺得冤,供熱公司又沒責任,開發商一走了之,在這種情況下,這筆錢讓誰出誰心里也不樂意。目前金都花園小區的管道維修費用已塵埃落定,但假如其他小區開發商跟物業并不是一家,開發商交房后又一走了之的話,這筆賬該向誰討,還真說不準。

沒有統一標準,改造費用成糊涂賬

奎文區新華小區2013年進行了供暖管道改造,改造費用是由業主們出的。“剛開始改造費用是每平方米81元,業主們紛紛反對,后來改造費用降到了每平方米61元,業主還是不同意。最后經過協商,改造費用定為每平方米51元。”該小區一位業主表示,改造費用改了幾次,這也讓大家心里多了一個疑問,供暖管道改造到底有沒有明確的收費標準?對于供暖管道,作為施工企業的供熱公司是如何核算出相關改造成本的?

對此,供熱公司的業內人士對記者說,供暖管道改造牽扯到多個方面,總體上來說,供熱公司會根據往年的供熱情況來判斷供暖管道損壞的程度,然后核定改造成本。供熱公司會根據小區不同的情況把供暖成本分攤到供熱面積,得出一戶或者一平方米要收取多少錢。因為小區的供熱管道損壞程度不同,供熱公司使用的材料也不同,因此每個小區供熱管道改造的價格也不一樣。另外,由于部分小區業主對供暖管道改造的抵觸心理比較強,政府部門可能會居中協調,甚至給予一定的補貼,這也會影響最終的收費價格。

記者從市燃熱辦了解到,目前供暖管道改造的收費問題還沒有統一的標準,一般都是由供熱公司根據小區的實際情況進行核定,具體費用還是要由小區業主跟供熱公司進行協商。

分析　供暖管網擴張快　配套政策沒跟上

對于為何供暖管道改造會出現這么多問題,市燃熱辦的工作人員表示,歸根結底還是城市集中供暖擴張速度太快導致的。

據了解,2000年,我市城區的集中供暖管道大約在100萬平方米左右,那時還大多是一些單位房,商品房很少。但從2000年開始,隨著商品房的不斷涌現,集中供熱面積也飛速擴張,截至目前,全市的集中供熱面積已達3000多萬平方米,但一些問題也開始逐漸顯現出來。

根據我市相關規定,小區紅線以內的供暖管道由小區開發商負責建設,產權屬于全體業主。但對于開發商建設的這部分供暖管道監管卻存在空缺,部分開發商在管道建設時為了節省成本,用的材料不盡如人意。等小區的房子賣完了,開發商人走了,供暖管道一旦出了問題,責任歸屬就成了難題。目前由物業供暖的小區,物業會對供暖管道進行修補。由供熱企業直管的小區,假如產權不屬于供熱公司,管道如果出現問題,還沒有明確政策規定到底該如何處理。只能由小區業主跟供熱公司協商解決。

目前,政府部門已經行動起來,如規定小區里供暖管道在建設時由開發商出資,小區供熱企業承建,交房時把這些供暖管道交接給供熱公司,出了問題就追究供熱公司的責任。但這種辦法對開發商和供熱企業是否有約束力?有幾個開發商愿意主動的把供暖管道的建設權交給供熱公司?沒有強有力的政策去約束,恐怕再好的辦法都是空談。供暖關系到千家萬戶的利益,只有政策配套跟上了,有章可循,有法可依,才能真正解決問題。   來源：濰坊晚報