對(duì)話人物：西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局物業(yè)處副處長(zhǎng)葛海全

西寧中油燃?xì)庥邢挢?zé)任公司工程管理中心副主任高波濤

對(duì)話記者：李艷芳

問(wèn)：天氣越來(lái)越冷，目前有多少小區(qū)未供暖？造成無(wú)法供暖的原因是什么？

葛海全：截至10月27日，西寧市共有10個(gè)小區(qū)無(wú)法正常供暖。這其中有3個(gè)小區(qū)是天然氣未通氣造成的，如城北區(qū)塑料廠家屬院和城北區(qū)3419廠家屬院是因?yàn)榉謶舨膳脑爝€未完成，這兩個(gè)小區(qū)目前正處在燃?xì)庵瓶A段；城北區(qū)一機(jī)床家屬院新建大型燃?xì)忮仩t房，我們組織督查時(shí)，燃?xì)夤疽呀?jīng)驗(yàn)收完畢，如果一切正常，會(huì)很快打壓試水，供氣通暖。

其他小區(qū)，有不同的原因。城北區(qū)的山川家屬院，前期排查時(shí)該小區(qū)未將問(wèn)題上報(bào)，供暖當(dāng)日鍋爐啟動(dòng)時(shí)，水泵突然出現(xiàn)問(wèn)題，西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局在督查時(shí)督促供暖單位盡快檢修鍋爐，供暖單位負(fù)責(zé)人表示將盡快維修、盡快供暖。

城中區(qū)原前營(yíng)街小學(xué)，學(xué)校搬遷后只剩一棟無(wú)人租用的辦公樓和一棟只有36戶人家的家屬樓，城中區(qū)政府和城中區(qū)教育局正在協(xié)調(diào)辦公樓取暖費(fèi)，供暖單位稱(chēng)只給36戶人家供暖成本太高。10月29日，西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局等部門(mén)再次組織督查時(shí)，供暖單位答應(yīng)盡快將鍋爐維修好，先給住戶供暖，之后燃?xì)夤緯?huì)實(shí)地勘察，確定能否通燃?xì)猓窈笞詈媚軌虿扇》謶舨膳?/p>

南川西路59號(hào)家屬院，業(yè)主要求辦事處和物業(yè)公司先將之前買(mǎi)鍋爐、維修管網(wǎng)的資金使用情況調(diào)查清楚并公示，然后再供暖。西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局也進(jìn)行了協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，預(yù)計(jì)月底能供暖。

城中區(qū)富世小區(qū)的地下管溝內(nèi)淤積了大量污水，如果要供暖，必須將污水清理干凈。10月29日，西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局等部門(mén)再次督查時(shí)，社區(qū)能力不足，城中區(qū)建設(shè)局將幫助小區(qū)清理管溝內(nèi)污水，清理完進(jìn)行檢修便可供暖。

城北區(qū)幸福小區(qū)不能供暖的原因是管網(wǎng)老化，同時(shí)管溝內(nèi)漏進(jìn)污水。在城北區(qū)建設(shè)局的幫助下，正在對(duì)供暖管網(wǎng)進(jìn)行改造，然后就能供暖。

城西區(qū)省氣象局家屬院，茂祥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司施工時(shí)不慎將供暖管道挖斷，之前西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局多次進(jìn)行協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。目前，損壞的管網(wǎng)已經(jīng)修復(fù)完畢，正在注水、打壓，馬上就可正常供暖。

問(wèn)：暖氣不熱，業(yè)主不交費(fèi)，就無(wú)法供暖，如此惡性循環(huán)，能否從根本上解決問(wèn)題？

葛海全：因管網(wǎng)老化導(dǎo)致不能正常供暖的情況比較多，目前城北區(qū)幸福小區(qū)由城北區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)正在管網(wǎng)改造，問(wèn)題基本解決；富世小區(qū)由城中區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)正在進(jìn)行管溝污水清理、管網(wǎng)檢修，基本也能完成供暖工作。同時(shí)，有些小區(qū)雖然正常供暖了，但由于鍋爐陳舊、管網(wǎng)老化，住戶家中溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，影響取暖費(fèi)收繳或者管網(wǎng)爆裂影響供暖等隱患較多。

按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)、條例規(guī)定，小區(qū)內(nèi)供暖管網(wǎng)等共用設(shè)施、設(shè)備屬于全體業(yè)主所有，相應(yīng)的這些設(shè)施設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、維修的費(fèi)用要全體業(yè)主來(lái)共同承擔(dān)。這種情況全部依靠政府，政府在資金籌措上肯定很困難。比如說(shuō)幸福小區(qū)，去年就排查出了問(wèn)題，但業(yè)主不愿出資，導(dǎo)致供暖期到來(lái)，管道無(wú)法維修，遲遲不能供暖。城北區(qū)政府從應(yīng)急資金中抽出一部分幫助幸福小區(qū)維修管道。希望廣大業(yè)主能夠正視問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任，履行業(yè)主義務(wù)，共同維護(hù)、建設(shè)好小區(qū)。

問(wèn)：供暖前期是否做了相關(guān)工作，有何成效？

葛海全：早在2014年至2015年供暖期結(jié)束，西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局就做了多項(xiàng)工作。

2014年至2015年供暖期結(jié)束后，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好2014-2015年度供暖期結(jié)束供暖設(shè)施維修檢查等相關(guān)工作的通知》，要求各區(qū)建設(shè)局、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)上年度采暖期供暖運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，能維修的盡快維修，不能維修的，于下一個(gè)采暖期前全部完成整改，及時(shí)解決供暖遺留問(wèn)題。對(duì)因無(wú)力改造、建設(shè)遺留等原因造成的問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決，并向區(qū)建設(shè)局、西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局上報(bào)備案。

積極協(xié)調(diào)中油燃?xì)夤荆瑢?duì)煤改氣的小區(qū)或?qū)嵤┓謶舨膳脑斓男^(qū)，加大施工力量，倒排工期，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)早日供暖；對(duì)確因鍋爐、管道維修不能保證及時(shí)供暖的小區(qū)，由供暖單位提前告知廣大業(yè)主，爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持，同時(shí)督促供暖單位加強(qiáng)維修力量、加快維修進(jìn)度等。要求各社區(qū)成立工作組，配合供暖企業(yè)對(duì)不繳納采暖費(fèi)的住戶做好勸繳工作，各小區(qū)物業(yè)做好冬季采暖費(fèi)的收繳工作，不能因個(gè)別業(yè)主不繳費(fèi)而停止供暖；物業(yè)服務(wù)企業(yè)和供暖單位在供暖期間每天要對(duì)住戶室內(nèi)溫度進(jìn)行不定時(shí)、隨機(jī)測(cè)量，并做好測(cè)溫記錄，及時(shí)掌握小區(qū)供暖情況，確保供暖質(zhì)量。

臨近供暖期，西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局召集省城部分供熱企業(yè)代表、居民代表、各區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)人、社區(qū)代表和律師，召開(kāi)供暖座談會(huì)。來(lái)自各方的代表紛紛就采暖收費(fèi)問(wèn)題談看法，為破解供暖收費(fèi)難題出謀劃策。供暖期間，我們多次組織人員對(duì)供暖有問(wèn)題的小區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，督促相關(guān)部門(mén)和人員盡快解決困難，保證居民正常用暖。

目前來(lái)看，各項(xiàng)工作成效非常好，供暖期間存在問(wèn)題的小區(qū)比去年少了很多，目前問(wèn)題小區(qū)的供暖問(wèn)題正在逐步解決。

問(wèn)：今年煤改氣任務(wù)量完成情況如何？天氣轉(zhuǎn)冷，仍有不少申請(qǐng)接氣的用戶沒(méi)有用上燃?xì)猓绾谓鉀Q這部分用戶的問(wèn)題？

高波濤：根據(jù)西寧市2015年計(jì)劃“煤改氣”治理單位名錄，四區(qū)以及東川工業(yè)園區(qū)共計(jì)39家煤改氣單位，合計(jì)鍋爐33臺(tái)31.33噸，分戶采暖246戶壁+灶。其中已完工驗(yàn)收12家、正在施工7家、正在辦理接氣手續(xù)2家、未提交相關(guān)接氣申請(qǐng)資料10家、改電及其他單位代供暖4家、合同作廢不再安裝1家、不具備接氣條件1家、合同已簽訂2016年實(shí)施的2家。這其中，有一些申請(qǐng)“煤改氣”的單位，在我們多次催促的情況下，遲遲未辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致無(wú)法正常施工。

為盡快讓市民用上天然氣，燃?xì)夤炯涌焓┕ぴO(shè)計(jì)進(jìn)度、提前完成工程施工所需的物資采購(gòu)、設(shè)備配備等，并增加施工力量加班加點(diǎn)施工，因?yàn)槿細(xì)飧黜?xiàng)施工要求嚴(yán)格，為了用戶今后的安全，有些項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，希望廣大用戶理解。我們力爭(zhēng)用最短的時(shí)間完成各項(xiàng)工程。

問(wèn)：為何每年冬季，總有新申請(qǐng)通氣的市民反映，供暖期到來(lái)燃?xì)獠煌ǎ瑹o(wú)法采暖？

高波濤：燃?xì)馕赐ǎ谴嬖诳陀^原因的，西寧每年燃?xì)庥脩魯?shù)量都在大幅度增長(zhǎng)，但燃?xì)夤竟ぷ魅藛T固定不變。為了保證安全，燃?xì)夤こ淘诩夹g(shù)和安全規(guī)范方面要求嚴(yán)格。用戶申請(qǐng)接氣需提供庭院平面規(guī)劃圖，并要經(jīng)燃?xì)庠O(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，燃?xì)夤艿酪c其他管道、電纜、電器等保持安全間距，有些用戶根本達(dá)不到燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范要求。而有些用戶提出接氣申請(qǐng)，但在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，遲遲交不了資料，辦不了相關(guān)手續(xù)，這拖延了后期工程的進(jìn)度，所以施工時(shí)間也會(huì)被拖慢。

正在施工的工程中，絕大多數(shù)工程是上一個(gè)采暖季結(jié)束后才提出申請(qǐng)的，之后，燃?xì)夤具€要勘察、設(shè)計(jì)、備料。同時(shí)，很多小區(qū)的鍋爐房土建、設(shè)備采購(gòu)等工作完成，具備通氣條件也已經(jīng)到了9月份。

在實(shí)際工作中，我們也經(jīng)常遇到因住戶不配合導(dǎo)致工期延緩的問(wèn)題。為合理安排工期，西寧燃?xì)夤旧习肽曛饕獙?shí)施舊樓改造工程，但部分舊樓小區(qū)住戶不同意施工單位按燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范施工，多注重個(gè)人需求，設(shè)計(jì)方案多次變更延誤工期。還有部分用戶在第一次申請(qǐng)時(shí)持觀望態(tài)度，不同意接氣，但即將完工時(shí)又提出接氣申請(qǐng)，造成反復(fù)增加工程量。在施工中，第三方氣源協(xié)調(diào)困難也是入戶工程進(jìn)展緩慢的重要因素之一。

問(wèn)：年年接申請(qǐng)，但年年無(wú)法在供暖期完成通氣，許多市民對(duì)此反映強(qiáng)烈，為什么不能在冬季前盡快施工呢？

高波濤：新建小區(qū)入住率達(dá)不到50%是不允許通氣的，入住率達(dá)不到這個(gè)比例，通氣后住戶家中無(wú)人，發(fā)生天然氣泄漏都不知道，給小區(qū)內(nèi)的住戶帶來(lái)很大的安全隱患。還有部分用戶在通氣前，不能準(zhǔn)確提供所需資料，也給通氣帶來(lái)難度。

另外，西寧季節(jié)性施工非常明顯，90%的樓盤(pán)都在下半年交工，導(dǎo)致4月至8月燃?xì)夤こ躺伲?0%的工程量都集中在9月至11月，扎堆施工問(wèn)題非常突出，加之下半年陰雨天氣多，對(duì)工程進(jìn)度造成一定影響。用氣需求不斷增加，但西寧多為老城區(qū)，地下管網(wǎng)復(fù)雜，部分路段燃?xì)夤芫W(wǎng)無(wú)法更換或敷設(shè)。

在新小區(qū)內(nèi)，有許多住戶為追求室內(nèi)裝修效果，私自改裝燃?xì)夤艿溃饺瞬辉试S私自改裝燃?xì)夤艿溃驗(yàn)橐粦羧思宜阶愿难b，整棟樓的用戶都會(huì)受到影響，無(wú)法正常通氣。

每年5月至8月，是西寧市的旅游季節(jié)，省城節(jié)會(huì)也較多，燃?xì)夤艿冷佋O(shè)開(kāi)挖路面，不僅會(huì)影響交通，還會(huì)影響市容環(huán)境。因此，開(kāi)挖也要在9月之后。這就導(dǎo)致燃?xì)夤こ碳性谂R近供暖期，甚至到供暖期開(kāi)始后才能開(kāi)工。為此，燃?xì)夤驹诓挥绊懹脷獍踩那疤嵯拢呀?jīng)精簡(jiǎn)了辦事流程，縮短了施工工期，盡全力讓市民溫暖過(guò)冬。   來(lái)源：西海都市報(bào)