11月26日，陜西省能源保供工作領導小組辦公室印發《今冬明春保障人民群眾溫暖過冬若干措施》的通知，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。

　　天然氣咋保供

　　■深挖增產增供潛力。

　　上游供氣企業要嚴格落實已簽訂合同資源，在確保安全的前提下，滿負荷生產，進一步釋放增產潛力，做好高峰用氣保障。

　　■嚴格履約合同。

　　各市(區)要提前組織2022年的天然氣、煤炭、電力中長期合同簽訂工作。上游供氣企業要嚴格按照合同保障供氣，對民生及民生采暖用氣不足的，應補簽供氣合同。各有關部門要加強供氣、管輸合同履約信用監管，對供氣、管輸、接收站使用等違約情況，及時進行通報懲戒，確保市場供需穩定，對情節嚴重的，依法依規納入信用記錄。

　　■充分發揮儲氣設施保供作用。

　　各市(區)和城燃企業要按照“地方政府3天、城燃企業5%”的儲氣能力建設要求，加快儲氣調峰設施項目建設進度，補齊儲氣調峰設施短板，加快已建成儲氣設施注氣進度，做到應儲盡儲，12月底儲罐存量原則上不低于60%，充分發揮LNG儲罐冬季高峰期多次調峰保供作用，增強應急保供能力。

　　■落實“煤改氣”保障。

　　各市(區)要切實履行責任，及時將“煤改氣”補貼落實到位，精準加大對困難群體的取暖補助力度。要按照“以氣定改”原則，除列入計劃和正在實施的“煤改氣”項目外，嚴控大規模新增農村“煤改氣”，有序推進工業用氣項目，嚴禁車輛油改氣。對未完成改造通氣的“煤改氣”用戶，采暖季期間可利用原有供暖設施繼續取暖。對今年新改造尚不具備安全穩定通氣條件或尚未經過一年實際運行檢驗的“煤改氣”用戶，嚴禁拆除原有供暖設施，確保群眾安全取暖。

　　■做實做細“壓非保民”預案。

　　各市(區)天然氣主管部門和企業要立足應對極寒天氣，進一步完善非居民可中斷調峰用戶壓減方案，必要時按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩妥推進”的原則，啟動分級別預案，依次壓減可中斷用戶氣量。

　　■做好天然氣價格穩定工作。

　　各市(區)、各有關部門和單位要持續做好供暖季天然氣價格監測監管工作，進一步規范天然氣市場秩序，嚴查嚴處民生用氣倒賣挪用問題，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為。上游供氣企業要嚴格執行天然氣價格政策，保持居民和民生用氣價格總體穩定。

　　■保障供氣安全。

　　各市(區)和相關企業要加強管道、燃氣設施等安全隱患排查治理，全面開展管道、LNG接收站、燃氣設施等安全檢查，全力排查梳理天然氣供應的安全隱患，建立隱患排查整改臺賬，對發現的問題立即組織整改，加強日常巡檢維護。

　　電力熱力咋保供

　　■全力以赴保障發電供熱機組可靠運行。

　　各市(區)要加強監測調度，支持企業正常供暖供能。各發電企業要切實承擔保供主體責任，在實現發電供熱用煤中長期合同全覆蓋的基礎上，科學做好燃料儲備，盡快將存煤可用天數提升到20天以上，存煤15天以下電廠動態清零。加快推動故障機組恢復啟動并網，確保非計劃停運和出力受阻規模不高于往年同期，禁止燃煤自備電廠停機單純從公網購電。各發電企業要嚴格按照電網調度指令啟動和運行機組，非計劃停運(不含事故非停)機組必須提前報省能源保供工作領導小組，書面說明原因，未經允許不得擅自停運。

　　■千方百計保障全社會用電秩序穩定。

　　對于能效低于本行業基準水平且未能按期改造提升的項目，堅決限制用能，堅決淘汰;要全力做好符合節能減排、綠色環保要求企業的電力熱力保障。國網陜西省電力有限公司要加強電力供需平衡預測和用電形勢分析，加強輸配電設備設施巡檢力度，加大西安等電力供需偏緊城市和重點用戶的監控。全力保障黨政軍機關、軍工國防、廣播、電信、監獄等關系國家安全和社會秩序的重點領域用戶用電，非事故情況下，不得限制居民用電，不得限制煤礦、油氣田、天然氣管道和LNG接收站、鐵路的相關生產負荷。

　　■確保電采暖用戶可靠穩定供電。

　　穩妥推進“煤改電”清潔取暖工作，國網陜西省電力有限公司要加強配電設備巡檢，加強隱患排查治理，多措并舉做好電采暖供電保障服務，建立健全“煤改電”投訴督辦機制，對涉及“煤改電”的各類工單急事急辦、掛牌督辦，確保第一時間響應處理。

　　■采取有效措施幫助人民群眾減輕取暖負擔。

　　各市(區)要切實承擔保民生主體責任，積極籌措補貼資金，保障電采暖用戶電費補貼及時足額到位。

　　■細化完善有序用電方案。

　　指導用戶加強節約用電管理，指導涉及有序用電用戶按照有序用電方案要求，足額、及時采取有序用電措施，對執行不力、擅自超限額用電的用戶，可按照程序停止供電。

　　煤炭咋保供

　　■各設區市政府承擔屬地管理責任。

　　各市(區)對本行政區域內的群眾采暖用煤保障工作負總責，要推動符合條件的臨時停產煤礦盡快復工復產，出現停產的煤礦要及時報告省能源保供工作領導小組，對工作不力出現明顯減產的地市和企業，省能源保供工作領導小組要進行約談、通報。要抓緊對本地區冬季采暖用煤情況開展全面摸排，逐戶詳細了解采暖情況，對排查出的薄弱環節和短板，逐一建立整改臺賬，逐條整改，限時解決?？h級以上人民政府要對所有供熱企業派出協調服務工作組，幫助解決問題，一旦出現棄供問題，要無條件臨時接管，確保不影響群眾取暖;要完善供熱企業考核，對近年來履行保障民生責任不到位、保供問題多發的企業，要堅決糾正直至取消經營資格，對因保供虧損的，考核免除相應責任。

　　■煤炭生產企業承擔保供主體責任。

　　在陜各類生產煤礦節假日保持正常生產和銷售，全力完成國家下達的煤炭保供任務，確保煤炭中長期合同足額履約，多措并舉穩定煤炭價格，堅決完成四季度煤炭生產供應任務。在建煤礦要加快建設進度，早日建成投產，對納入國家冬季應急保供煤礦，要加快核增產能手續辦理，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能。

　　■堅決防范煤礦安全風險。

　　各市(區)、各煤礦企業要統籌發展和安全，堅決管控煤礦安全生產風險，重大安全隱患實行領導掛牌督辦，確保整改到位，堅決防止突破安全底線。各有關單位要加大執法檢查力度，嚴防漏管失控引發事故。

　　■優先保障發電供熱用煤鐵路運力。

　　要強化運力統籌，深入挖掘增運潛力，將保障發電供熱用煤運輸需求放在首要位置，加大對榆林等地的運力投放，對補簽的電煤中長期三方合同做到應保盡保。運力緊張時適當壓縮其他物資的發運計劃，優先保障電煤中長期合同兌現，提高運輸和裝卸效率。

　　如何強化工作落實?

　　今冬明春能源保供工作列入國企考核主要指標

　　各市(區)要健全煤電油氣運保障工作機制，增強機制的權威性和有效性，加強監測調度，及時協調解決問題，強化科學應對措施，確保各項工作有力、有序、有效推進。

　　冬季用暖高峰期間，各市(區)要加強日監測和日調度，及時跟蹤工作進展，加強能源保供高影響天氣災害檢測預測和會商研判，采取必要措施保障能源供給。要及時發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，防止擴大蔓延，確保實現人民群眾溫暖過冬。

　　省能源保供工作領導小組將對工作開展情況好的地市和企業予以通報表揚，對因工作不力、各項能源保供措施執行不到位，發生居民用電、用氣停供限供的地市和企業嚴肅問責。今冬明春能源保供工作作為今年國有企業考核的主要指標，實行“一票否決”。