近期，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)的一篇題為“供熱計(jì)量改革用戶接受度低”的報(bào)道引起了大家的廣泛關(guān)注和議論。文中提到，鄭東新區(qū)的十幾家公司用戶集體反對(duì)，還寫了一個(gè)聯(lián)名請(qǐng)求，希望仍按傳統(tǒng)方式計(jì)費(fèi)。在感嘆熱計(jì)量改革的艱難之余，我們心中打了一個(gè)大大的問號(hào)并思考著：供熱計(jì)量實(shí)施起來咋就這么難呢？出現(xiàn)問題，就要找到問題之所在，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，計(jì)費(fèi)復(fù)雜、供熱質(zhì)量不穩(wěn)定、省錢效果不明顯等因素導(dǎo)致了用戶對(duì)此接受度較低。但這背后還涉及了熱計(jì)量與供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)矛盾和熱價(jià)的制定問題。

熱計(jì)量與熱企經(jīng)營(yíng)矛盾

一、市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)成本因素影響下的熱計(jì)量收費(fèi)舉步維艱

從市場(chǎng)因素來看，不論面積熱價(jià)還是計(jì)量熱價(jià)，制定機(jī)制沒有市場(chǎng)化，更沒有真實(shí)反映熱企供熱成本，導(dǎo)致熱企成本倒掛，虧損經(jīng)營(yíng)，不符合企業(yè)發(fā)展特性，熱計(jì)量后的退費(fèi)要退，補(bǔ)費(fèi)收不回的矛盾更是讓熱企經(jīng)營(yíng)雪上加霜，負(fù)債加大。這些客觀的矛盾不解決，熱企大面積推廣熱計(jì)量將更加艱難。

同時(shí)，隨著煤價(jià)上漲，上游熱價(jià)也隨之上漲，電廠紛紛提出漲熱價(jià)的申請(qǐng)；而下游熱價(jià)基本多年未變，所以熱企能維持經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵就在于內(nèi)部成本控制和整體的熱耗水平。熱計(jì)量退費(fèi)也一直被關(guān)注著，雖說有政府補(bǔ)貼，但每個(gè)城市的政府現(xiàn)實(shí)情況不同，并不是所有政府都能實(shí)現(xiàn)不計(jì)成本的補(bǔ)貼熱企來搞熱計(jì)量退費(fèi)。因此熱價(jià)制定機(jī)制市場(chǎng)化，熱企自身成本控制與能耗水平降低，才能讓熱企進(jìn)入良性經(jīng)營(yíng)的軌道，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、電廠、熱企、熱戶與熱計(jì)量在產(chǎn)業(yè)鏈上的相互利益沖突和矛盾影響了熱計(jì)量收費(fèi)的發(fā)展

從上游到下游，根據(jù)市場(chǎng)因素、企業(yè)本身運(yùn)行和成本水平、氣候特點(diǎn)等要素，合理、科學(xué)制定熱價(jià)，爭(zhēng)取各方利益的平衡點(diǎn)。同時(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧公共事業(yè)的使命，并結(jié)合節(jié)能減排的目標(biāo)，一定可以解決上述矛盾。

從以上問題中，我們發(fā)現(xiàn)了至關(guān)重要的一點(diǎn)：熱價(jià)是核心問題。熱價(jià)制定的影響要素很多，就熱價(jià)的科學(xué)性和合理性，一定要根據(jù)市場(chǎng)因素、當(dāng)?shù)責(zé)崞筮\(yùn)行情況、能耗水平、耗熱水平、室外天氣等，利用熱表數(shù)據(jù)做全面的分析，爭(zhēng)取各方利益的平衡點(diǎn)，符合于市場(chǎng)規(guī)律。但是僅僅考慮以上因素，就足夠了嗎？

熱價(jià)制定中未考慮因素

• 未考慮原面積熱價(jià)中節(jié)能建筑與非能建筑的分?jǐn)傄蛩?/strong>。即節(jié)能建筑原來也同樣是按面積收費(fèi)時(shí)，它本身的耗能也少。而按計(jì)量收費(fèi)的建筑要求必須是節(jié)能建筑，理論上如果供熱面積保持不變，必然會(huì)降低熱企業(yè)的收入。