近期，國務院多措并舉，激發民間投資潛力和創新活力，著力擴大民間投資。推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，是擴大民間投資的一項重要舉措。國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委和人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見》指出，“PPP模式可以有效打破社會資本進入公共服務領域的各種不合理限制，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業等各類型企業積極參與提供公共服務，給予中小企業更多參與機會，大幅拓展社會資本特別是民營資本的發展空間，激發市場主體活力和發展潛力，有利于盤活社會存量資本，形成多元化、可持續的公共服務資金投入渠道，打造新的經濟增長點，增強經濟增長動力”。
　　財政部在推進PPP改革工作的過程中，致力于頂層設計、政策指引、項目示范和融資支持等，努力營造各類社會資本公平競爭、平等參與的市場環境。其中，項目示范的目的是打造一批高質量的樣板案例，探索一條可復制、可放大、可推廣的PPP改革之路。目前，越來越多財政部PPP示范項目簽約落地，進入執行階段，其中民營社會資本參與合作的項目涉及養老、供熱、污水處理、垃圾處理、景觀綠化、生態環境綜合治理、水利、信息化等多個領域，逐步發揮示范引領作用，帶動和激勵民營社會資本更加廣泛地參與到公共服務領域PPP項目。
　　現選取部分民營社會資本參與財政部PPP示范項目案例進行介紹和交流，供參考借鑒。
　　感謝相關民營社會資本和項目所在地各級財政部門對本項案例介紹工作的支持。
　　一、民營社會資本簡介
　　北京源通熱力有限公司是財政部PPP示范項目“張家口市橋西區集中供熱項目”的中選社會資本。
　　公司注冊資本10000萬元，職工近600名，年銷售收入近9億元。公司擁有一套先進的熱力運行管理體系及經驗，包括：“互聯網+”供暖管理、二次水平衡調節管理系統，二次水溫度控制系統，一次水量調節技術等，同時具有多項供熱系統的專利發明技術。公司多年被評為供熱先進單位，管理的熱力中心為北京市發改委、北京市經信委“節能減排”示范項目。目前在北京、遼寧、河北、甘肅等地均有下屬公司，與萬科房地產、上海綠地地產等都有項目合作，在供熱領域中具有豐富的實施經驗。
　　二、民營社會資本參與經驗
　　張家口橋西區集中供熱PPP項目是采用轉讓-運營-移交（TOT）方式的存量項目。PPP合作開始后，在區政府及公司的努力下，項目公司于2015年按期供暖，居民反映良好。項目的實施，解決了政府的難題，給百姓帶來了實惠。
　　1、深入調研并制定詳細方案，確保項目成功對接。公司報名參加PPP項目后，安排技術、財務、法律等人員進行調研，了解經營現狀，查找可改進之處，詳細制定針對性的解決方案，確保在接手項目后能夠迅速處理關鍵工作，確保按時供暖。
　　2、提前制定風險控制應急預案，降低項目實施風險。集中供熱的風險主要是前期準備不足、氣候突然變化，提前供暖的要求無法實施等。公司及時做好提前半個月供暖的準備，從燃料的儲存，設備、管網的調試，到人員的組織均及早安排，避免延遲供暖造成嚴重的社會影響。
　　3、提前制定資金籌集和使用計劃，確保資金按時到位。項目需要投入大量的資金，在自籌資金的基礎上，金融機構的配套資金更需及時，公司提前制定投融資計劃并聯系金融機構，待接手項目后，確保資金及時到位。
　　三、民營社會資本體會
　　公司從2010年開始實施熱力BOT項目，并與萬科地產、上海綠地等地產開發商都有完整的BOT項目合作，擁有較為豐富的BOT模式經驗。在黨的十八屆三中全會提出建立透明規范的城市建設投融資機制，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，推廣運用PPP模式時，公司抓住機遇，成功參與到財政部第一批PPP示范項目中。公司接手張家口橋西區集中供熱項目后，在首個供熱季如期完成了供暖任務，為老百姓提供了高效優質的公共服務；公司供暖面積的增加，也提升了總體效益，實現了政府和企業的雙贏。   來源：財政部PPP中心