在沈陽市十五屆人大三次會議上，沈陽市人大代表賈榮旺提出關于取消樓房公攤面積收取采暖費的建議。賈榮旺說：“采暖費按建筑面積來計算收取，而建筑面積中包括公攤面積，比如樓梯、走廊、電梯井等，而這些部位往往沒有采暖設施，建議政府有關部門今后在計算采暖費時，取消公攤面積的采暖費用。”

　　記者來到沈陽華瑞塔灣欣城，一名住戶介紹，他家房子建筑面積78.33平方米，20%的公攤面積是15.66平方米，每平方米收費25.3元，公攤部分繳費約396元。住戶拿溫度計測量，室內溫度22攝氏度，樓梯口零下5攝氏度。該住戶表示：“這396元收得不合理，這是一筆糊涂賬。”

　　沈陽天津南街88號的環宇社區是個老舊小區，小區樓道里的墻皮有的已經開裂、脫落，記者摸了一下樓道暖氣有些溫熱。“這個小區存在20多年了”。路過的宋大娘說，“老房子，70平方米沒有公攤，交采暖費當然不算公攤。”

　　沈陽鐵西區建設西路18號的第一城是一個房齡約3年的小區，樓道內走廊鋪設了石材的地磚。業主孟楊說，他家房子建筑面積130平方米，公攤面積大約17平方米，樓道里有地熱，交采暖費包括公攤面積。孟楊說：“樓道有地熱，該交。”

　　記者來到位于九緯路21號的政興家園。這是一個房齡約15年的老小區。業主王先生說：“我家房子65平方米，其中公攤面積5平方米，樓道里有暖氣管，但樓道里不暖和。要區別收費，不該一個價。”

　　天津市社科院社會學研究所所長張寶義表示，采暖費原則上實行政府定價或政府指導價，要保護供暖企業與供暖用戶雙方的合法權益。“取消公攤部分的取暖費建議，從市場的角度來說是合理的，但操作起來有難度。”

　　對于公攤面積采暖費的處理，因公攤面積不明確，目前尚無明確法律法規出臺。

　　公攤面積的計算有幾種情況，一般來說，普通多層住宅的公攤比例在8%到15%之間，小高層在10%到20%之間，高層甚至高達20%以上。

　　遼寧省一位政協委員指出，供暖是特殊產品，無法隔離在某一個具體空間，雖然有一些小區的走廊、電梯等公攤部位，沒有鋪設地暖和安裝暖氣，但房間里的供熱，已經對走廊和電梯內產生熱輻射，所以這部分區域也需要繳納一部分費用。

　　沈陽市所有居民住宅供熱計費面積中，公攤面積共有多少？有多少戶居民繳納的采暖費包含公攤面積？記者咨詢沈陽市供熱辦獲悉，這兩組數據尚無統計。

　　沈陽市供熱管理辦公室相關負責人表示，按建筑面積收費，是因供暖企業按照建筑面積核算成本供暖。如果取消公攤面積采暖費，那么有些供暖企業會虧損。

　　張寶義說，供暖企業是微利運營，不光公攤部分，供熱管道行走過程中也損耗熱量，還有空置房間熱量損耗。取消公攤面積費用，最終有可能造成每平方米采暖費用提高。

　　供熱計費中，一些城市沒有關于“公攤面積”單獨的明確規定。在天津，根據《天津市供熱采暖收費管理辦法》，居民住宅供熱計費面積范圍包括使用面積、內部及其周圍全部墻體水平投影面積，其中與相鄰用戶的隔墻按1/2計算。天津市民王東說，他家取暖費的公攤面積就不算電梯，樓道算一部分，封閉的陽臺算一部分。

　　更多的北方城市，公攤面積在采暖費的繳納范圍內。

　　還有一些城市已開始普及熱計量收費。在北京，本采暖季實行供熱計量收費的居民供熱面積，已占居民總供熱面積的10%。濟南，東部50個小區今冬供暖按熱計量收費。

　　沈陽市供熱管理辦公室相關負責人表示，“取消樓房公攤面積收采暖費”的建議有可取之處。“我們也在逐漸調整，將來隨著熱計量收費的普及，按使用面積還是按建筑面積收費的爭論就不存在了。”

　　張寶義表示，供熱價格問題關系到千家萬戶，涉及煤炭價格、用水價格、工人成本等問題，十分復雜。他表示，“冬季取暖燒煤是污染大氣的原因之一，如何通過供熱價格調整、熱計量方式的更新，來降低煤炭使用量、保護環境則是更緊迫的問題。”