甸柳新村某居民樓沒節能改造，溫度是17℃，不達標。(資料片) 本報記者蔣龍龍攝

齊魯晚報濟南11月19日訊（蔣龍龍 劉雅菲）要供暖必須先進行建筑節能改造，而要申請建筑節能改造補貼，已經供暖的小區卻優先，而且改造指標有限，即便小區具備了供暖條件，也只能等到來年有了改造指標并進行改造后才能供暖，不少老小區只能守著供暖管道，在寒冷中等待改造指標。18日，齊魯晚報（http://www.qlwb.com.cn/）記者從濟南市建委群眾見面會上了解到，目前，由于兩個部門關于建筑節能改造與供暖的順序沖突，導致一些未供暖的老舊小區想要供暖更難了。

現狀>> 多小區未節能改造，能供暖也不給供

多位家住歷城區華信路逸東花園7號樓的市民向本報反映，小區的2000戶居民，只有7號樓的56戶沒有供暖。今年申請供暖時,因7號樓不是節能建筑被拒。熱力公司建議7號樓先去建委部門申請節能建筑改造。歷城建委表示，今年節能建筑指標已經用完，7號樓只能在來年申請。

像逸東花園7號樓的情況在濟南并不少見。最近剛剛供上暖氣的玉函新南區也曾遭遇關于節能建筑這道坎。2013年5月，已經克服熱源、管網、配套費等多道難題的玉函新南區要和濟南熱電簽訂供熱合同時，“便被熱電公司告知小區不是節能改造建筑。”根據濟南市的相關規定，小區不能加入集中供暖。

與去年相比，記者在采訪中了解到，各熱企今年對小區是否為節能建筑卡得特別嚴。一小區居民向記者介紹，和平路沿線某小區并不是節能建筑，也加入了集中供暖。他們小區今年再加入時，便被熱企告知只能先進行建筑節能改造，才能加入集中供暖。

熱企>> 不改造溫度難達標，所以卡得特別嚴

為什么今年要求如此嚴格？省城一家熱企相關負責人告訴記者，“今年9月1日施行的省供熱條例規定，既有民用建筑接入供熱管網應當進行節能改造,并符合既有建筑節能改造標準。”因此大多數熱企便根據這一條來卡居民加入集中供暖。

省城一熱企負責人還介紹，因為如果小區沒有節能建筑，就進行供暖，室內溫度能不能達到18℃，熱企并不敢保證。“在同等的情況下，節能建筑的房子比非節能建筑的房子溫度要高3℃至5℃。”因此，熱企希望新加入的小區為節能建筑，“這樣會使居民室內的溫度比較容易達標，熱企的投訴量也會較少。”

“非節能建筑的供暖調試也會很難，邊戶和頂樓居民常年反映不熱。”如果讓頂樓和邊戶居民也達到較高溫度，“中間戶的居民可能會過熱。”節能建筑的房子，熱企進行熱調試和后期的管理也會相對容易，工作量較小。

建委>>“僧多粥少”，節能改造只能等指標

據濟南市建委主任田莊介紹，目前中央和省里對與老舊小區的建筑節能改造都有補助金，在此基礎上，居民只需要再繳納一小部分就可以完成改造。具體申報程序，是由各個區建委受理各個小區申請，綜合平衡以后報到市里來統一安排計劃。

目前從匯總的數據看，今年申請有400多萬平方，但計劃只有120萬平方。既然未供暖小區居民供暖的需求這么強烈，為什么要給已經供暖的小區優先熱計量改造呢？田莊表示，住建部在發關于節能改造的文件時就是這樣要求的，就是對已經具備供暖條件還沒有進行既有建筑節能改造的，要優先考慮。而濟南的各市、區、縣必須配套，也要根據自己的預算指標來做計劃。

求解>> 一些小區只得找施工隊墊資改造

玉函新南區因為沒參加2013年的節能改造立項，所以沒能批準。為了加入集中供暖，小區只能找來節能建筑施工隊，讓施工隊先行墊資進行節能改造。熱企看到小區的節能改造已經施工，隨后供暖設施也同步施工。今年11月初，小區正式供了暖。小區的節能改造補貼指標也獲批了。據記者了解，濟南市有不少小區只能通過這種方式來靈活處理這種政策上的沖突。

其實小區也可以自己進行節能改造來加入集中供暖。據記者測算，進行節能改造資金較多，“政府部門每平方米補貼100元左右，有的小區還需要單位出一部分資金。”

一熱企負責人介紹說，一些老舊小區居民為了加入集中供暖，每平方米要掏78元的管網配套費，48元的紅線內設施安裝費和2450元的熱表安裝費。100平方米的房間，假如居民不申請補貼，每戶居民要再多出10000多元，“不少居民根本負擔不了。”

那居民自己先掏錢改造，以后還能再獲得補貼嗎？田莊表示，現在不能做這個承諾，因為國家規定用幾年的時間進行建筑節能改造，但是實施完以后，這個錢是否還補，目前沒有明確說法，是不可預知的。