作為石家莊市2014年十件惠民實事之一，提高供熱質量在今年石家莊市兩會政府工作報告中被排在首位，該市提出要對全市100個老舊小區的二次管網和換熱站進行改造。然而，近日河北新聞網記者和網友組成的聯合采訪團在石家莊市部分小區走訪發現，作為這一惠民實事重要組成部分的分戶供暖改造工程的進展卻沒有想象中那么順利。由于改造價格標準不一、費用明細不詳等原因，一些居民對這件事并不買賬，個別小區的分戶供暖改造工程已經被迫叫停。

分戶供暖改造

遭部分居民抵制

據了解，石家莊市較早建設的住宅小區的暖氣管道均為串聯式，一個單元樓只有一個控制閥門。分戶供暖改造后，戶與戶之間以并聯形式相連接，每戶可單獨控制。分戶供暖改造可以有效提高供熱質量，便于管理和維修，為安裝熱計量表和溫控裝置、實行熱計量收費創造條件。

然而，提起分戶供暖改造，卓達書香園小區的居民李女士卻不太滿意，她說：“往年小區供熱挺好的，所以之前居委會找小區居民征集改造意見時，大家就沒同意?？墒┕挝粵]有跟我們商量，直接就動工了。”聯合采訪團走訪該小區多位居民后發現，和李女士一樣持反對意見的居民不在少數。由于居民的抵制，該小區的分戶供暖改造工程不得不中途擱置。

分戶供暖改造在小區受阻并非個例。高柱小區也在今年石家莊分戶供暖改造小區之列，然而高額的改造費用讓居民吳先生難以接受。他給聯合采訪團算了一筆賬，他的房子70平方米左右，改造費33元/平方米，僅改造費一項就要2300余元。

在聯合采訪團走訪的卓達書香園、高柱小區、濱河新城三個小區的30位居民中，僅有6位居民表示愿意進行分戶供暖改造，其余24位居民均對改造過程中的收費、裝修等問題有些意見。

收費標準不一

導致改造遇阻

據石家莊市供熱管理中心主任劉文棟介紹，串聯供暖的小區容易出現供熱不均的情況，并且一戶管道出現問題可能會影響其他用戶供暖，供暖管道維修也極不方便。而并聯供暖則可以有效避免這些問題。

既然是一項惠民工程，為什么部分居民有不同意見呢？劉文棟認為，可能是由于改造前期沒有與居民進行有效的溝通，才導致一些居民對改造項目不理解。他說：“居民意見不統一使改造工程受到很大阻力，供熱效果不好的居民愿意進行‘串改并’改造，但一些供熱效果好的居民則認為沒必要改造。”

聯合采訪團通過走訪還發現，改造收費標準不一也是一些居民拒絕改造的重要原因。根據《石家莊市2014年供熱保障工作實施方案》的規定，熱交換站、二次管網、樓內公共部分改造費用由市財政、區財政、供熱企業按照4∶3∶3比例承擔，而戶內改造費用則由居民自己承擔，但改造費用標準在文件中并無詳細規定。

在聯合采訪團走訪的幾個小區中，卓達書香園小區的分戶供暖改造費用為40元/平方米，濱河新城小區為35元/平方米，高柱小區則是33元/平方米。“33元/平方米的定價是怎么計算出來的？”帶著這樣的疑問，居民吳先生先后到高柱小區物業公司和供熱公司了解情況，但兩方均不能給出吳先生一個合理的解答。

專家建議

公開聽證聽取民意

對于改造收費標準不一的問題，劉文棟解釋說：“由于各施工單位用工費、管道進貨渠道等不同，所以各小區改造收費標準也略有不同。”劉文棟表示，居民可以根據自己的需要自行選擇施工單位，只要驗收合格都可以正常供暖。

據相關媒體報道，今年7月份，為規范分戶供暖改造收費行為，銀川市住房保障局委托兩家專業公司，選取居民住宅典型戶型進行設計并測算成本。此后，銀川市物價局對測算成本進行了核實，并就改造費用的分攤事宜聯合該市住房保障局召開了改造企業和住戶代表座談會。在廣泛聽取各方意見的基礎上，銀川市最終確定了分戶改造費用標準。

針對分戶供暖改造遇阻的問題，石家莊市委市政府決策咨詢委員會副主任梁勇建議，首先，要給予該項目制度上的保障。對于工程成本、收費標準等及時進行公示，做到公開透明。其次，相關部門改造前應該公開聽證，廣泛聽取各方民意，并積極做好與群眾的溝通工作。梁勇說：“在其他省市，分戶供暖改造工程也遇到了一些類似的問題。‘串改并’是一項公共服務供熱模式改造，建議由政府部門、供熱企業和房地產開發商共同承擔改造費用。”

■e論風生

@人生過客：供暖方式是串聯還是并聯，是當初房地產商定的，也經過有關部門驗收了?，F在又說當初的管道沒有設計好，這是住房設計缺乏科學意識造成的，這個成本費用應該由多方共同承擔，而不應只由居民負擔。

@藍色暢想：作為一項惠民工程，分戶供暖改造的目的是要讓居民過得暖和舒心。因此要廣泛聽取群眾意見，從群眾的利益出發，讓居民明白他們真正受益之處，居民才不會有抵觸情緒，惠民工程才會落到實處。