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記者不久前跟隨河南省供熱協(xié)會來到河南省供熱分戶計量的先行地——安陽市取經(jīng)，得到的結(jié)論是，安陽市只占總用戶１０％的分戶計量用戶在居民降低２０％使用費用的同時，卻帶來了熱力公司每年２００萬元的虧損。面對廣大居民對供熱分戶計量的熱盼，鄭州今年在６個地方進行了試點，但供熱專家表示，目前要在用戶的絕對數(shù)量和復雜性遠超安陽的省會全面推行分戶計量，鄭州市還有很多問題要解決。
供熱分戶計量鄭州有６個“試驗區(qū)”
據(jù)了解，鄭州市集中供熱區(qū)域計量試點范圍包括：鄭州市熱力總公司和中原環(huán)保股份有限公司的民用住宅和公共建筑。這６個“試驗區(qū)”分別是：嵩淮園住宅樓、河南省建設廳、河南省農(nóng)科院中心實驗樓、河南省交通廳、核工業(yè)第五研究設計院和市政局辦公樓。
昨日，記者來到嵩淮園小區(qū)，該小區(qū)共有５個單元，１１０戶居民。據(jù)介紹，分戶計量的采暖系統(tǒng)采用雙立管獨立式，戶內(nèi)采用下供下回單管跨越式系統(tǒng)，均安裝分戶熱表系統(tǒng)。
一位物業(yè)人員向記者介紹，他們小區(qū)每家每戶一個熱表，熱表一般顯示溫度為：供水溫度５１攝氏度、回水溫度３３攝氏度。在居民家中，每個房間的暖氣片上都安裝有一黃色開關，如果住戶不在這個房間，可關閉該閥門。用戶還可根據(jù)需要調(diào)節(jié)房間的室內(nèi)溫度。
用暖居民盼望盡快全面推行分戶計量
本報１２月１３日Ｃ１２版刊登《４戶不交費，２４戶被停暖》的報道，慶豐街一處住宅樓有４戶居民供暖費一直沒交，全樓２４戶居民被影響供暖。
此外，每年采暖期都會有居民對按照住宅面積繳納取暖費的方式提出質(zhì)疑，“既然熱已經(jīng)成為了商品，就應該像水、電、氣一樣用多少掏多少錢。”一位用暖戶告訴記者，他家是頂樓，每年屋里都熱得不行，因為目前普通小區(qū)的供熱管道是串聯(lián)式的，一戶關掉閥門，整條線路上的居民都無法采暖，為了不影響樓下供熱，就只能開窗戶降溫，這樣既浪費了能源，又容易感冒。另有居民反映：“我們今年要去探親，只在家中住一個月，也要交１２０天的取暖費，對我們來說實在是太不劃算了，什么時候取暖才能真正實現(xiàn)用多少花多少錢呀？”
我國自開始集中供暖以來一直實行按面積收取供暖費用，這種收費方式近年來受到越來越多的指責，與此對應的是，要求實施分戶計量的呼聲越來越高。在記者采訪的用熱居民中，大部分都盼望供熱分戶計量。
供熱分戶計量安陽全省最先試驗
為了更加全面、深入了解分戶計量，近日記者跟隨河南省供熱協(xié)會來到我省分戶計量的先行地——安陽市取經(jīng)。安陽市是我省較早部分實行分戶計量的城市，目前該市分戶計量用戶占熱力總用戶的１０％左右，但由于熱表技術不過關，相關配套政策不完善等因素引發(fā)的問題，安陽市實施分戶計量雖然使用戶平均節(jié)能率達到２０％，但隨之而來的是熱力公司每年２００萬元的虧損。雖然目前許多安陽市老百姓加入分戶計量的呼聲很高，但作為管理企業(yè)的安陽市益和熱力有限公司卻不敢再繼續(xù)發(fā)展新的分戶計量用戶。
用戶：平均節(jié)約２０％熱費
安陽市供暖面積５２２萬平方米，供暖覆蓋率３０％。早在２００１年，安陽市已在安泰苑和安惠苑兩個新建小區(qū)實行集中供暖分戶控制、分戶計量收費的試驗，截至目前，安陽市已有４８萬平方米、３５００多戶實行了分戶計量，約占安陽市供暖面積的１０％。
采訪當日下午４時，記者來到安陽市安惠苑８號樓３單元一樓的一戶居民家，只見該居民家中每個房間的暖氣片上，都安裝有一閥門，居民可根據(jù)需要調(diào)節(jié)閥門的大小。在工作人員的指引下，記者在門洞的一側(cè)看到了顯示用熱量的熱量表。該住戶楊女士說，分戶計量還很省錢，一戶一個采暖期平均節(jié)約４００～５００元。
來自益和熱力采集的供熱參數(shù)顯示：與按面積收費的用戶相比，分戶計量的用戶平均節(jié)約２０％費用。
熱力公司：每年損失２００萬元
安陽市分戶計量已經(jīng)進入第５個采暖季，逐漸顯露和爆發(fā)出來的各種問題和矛盾讓益和熱力和安陽市民很頭疼，不少市民甚至放棄分戶計量的付費方式。
據(jù)了解，一塊價值１０００多元質(zhì)量較好的熱量表其使用壽命大概為７年（質(zhì)量較差的熱表使用壽命只有５年左右），由于目前國內(nèi)熱量表技術還不成熟，安陽市現(xiàn)在的熱量表損壞率為２０％，有的用戶覺得因分戶計量每年節(jié)約下來的幾百元熱費，到最后還得花到維修或更換新表上，這樣下去還不如按面積收費劃算，索性不愿再買新表。
另外，益和熱力自實施分戶計量以來，由于是按照３０％基本熱費加７０％計量熱費的比例實行兩部制，在用戶節(jié)能的過程中，供熱經(jīng)營者并沒有降低整個供熱運行設備的成本和費用，同時還增加大量熱損，企業(yè)運行成本逐步增加，目前僅分戶計量方面每年公司要虧損２００萬元左右。采訪最后，作為供熱企業(yè)的老總李宏濤表達了他的呼聲：“希望相關部門能盡快出臺分戶計量的配套政策。”
全面實施分戶計量鄭州還存在四大困難
分戶計量是目前老百姓最為關心的話題之一，分戶計量的實施也是城市供熱改革的必然趨勢，然而由于目前相關配套政策不完善等因素的影響，鄭州市全面推進分戶計量還存在著四大困難。
困難一：改造費用高、難度大
據(jù)介紹，分戶計量的供熱管道是并聯(lián)式的，每戶安裝一個熱計量表，居民用了多少熱量，查看熱計量表就能知道。但問題是要把傳統(tǒng)的串聯(lián)管道改成并聯(lián)管道幾乎就要重新鋪設，對用戶室內(nèi)設施破壞較大，不但改造費用高，而且考慮到破壞室內(nèi)裝修等問題，很多居民并不愿意改造舊管道。
據(jù)鄭州市熱力總公司計算，老式熱力管道改造成分戶計量通用的并聯(lián)式供熱管道，每平方米的改造費用預計在５０元左右，一處１００平方米的房屋改造費用就在５０００元左右，這個費用誰出目前沒有明確界定，所以實施中難以操作。
困難二：８０％房屋不適合分戶計量
大面積實施分戶計量除了要實施管網(wǎng)改造外，還要符合環(huán)保節(jié)能的要求，鄭州市熱力總公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前鄭州市符合分戶計量要求的住房只有２０％左右。
一位供暖專家向記者表示，實行分戶計量首先要求建筑物達到節(jié)能環(huán)保的標準。他舉例，一些老房子本身密封性及保暖性都不達標，分戶計量后，用熱將按照實際用量進行計算，這種高耗損的房屋，一年的供熱費用可能將比原來按照面積計算用熱費用還要高。
“新樓新辦法，老樓老辦法。”針對鄭州供暖的實際情況，鄭州市熱力總公司紀委書記李軍池認為，居民家的老房子如果沒有達到節(jié)能標準而去選擇分戶計量的付費方式，會增加其用熱成本。
困難三：表價及維修費用昂貴
實行分戶計量對熱計量表的要求比較高。按目前國內(nèi)外市場的產(chǎn)品情況，熱計量表主要分為機械式熱計量表、超聲波熱計量表。超聲波熱表對水質(zhì)要求略低，但價格較高，一般在１８００元左右；機械式熱表對水質(zhì)要求高，熱表堵塞現(xiàn)象較為嚴重，但價格較低，國外進口熱表每塊價格在１２００元左右，國產(chǎn)熱表價格每塊在５００～６００元左右。
目前，國內(nèi)大部分城市分戶計量基本以使用機械式熱表為主，以使用超聲波熱表為輔。因此，只安裝熱表這一項對居民來說就是一筆不小的費用。部分熱力專家認為，目前熱表的安裝、維修、更換、檢驗等費用怎樣界定還沒有相關政策明確，這使得在實施改造的過程中很難操作。
熱力部門介紹，熱表使用壽命較短，一般質(zhì)量較好的熱表使用期大約為７年，質(zhì)量較差的只有５年左右，熱表的購買及更換成本加上在此期間的維修費用相對于每年通過分戶計量少用的部分用熱費用，節(jié)省的不算太多。
困難四：差異收費難定標準
除了熱表技術問題外，用戶居住位置造成的用熱差異較大，使用目前的統(tǒng)一標準收費將不現(xiàn)實，但差異收費標準目前還沒有。
“住在樓中間的住戶由于散熱較慢，保溫性好，要比住在頂層或者兩側(cè)的居民少交不少熱費，最多的兩者相差４０％。如果按照統(tǒng)一標準收費，將造成不公平性。”按照安陽的經(jīng)驗，由于住房所處樓中位置的不同，造成交納熱費差別較大，致使該市一處分戶計量試點１００多戶頂層及樓兩側(cè)居民要求選擇封頂價，也就是說重新選擇按面積支付熱費。
配套政策尚未出臺分戶計量是發(fā)展趨勢
面對這些在分戶計量全面推行中面臨的種種困難，這些問題是否將制約分戶計量在鄭州市的前進步伐？針對這種疑問，供暖專家表示，目前鄭州還處于分戶計量的試點階段，熱力公司技術人員將采集試點的各種運行參數(shù)，在２００８年３月１５日集中供暖結(jié)束后，與按面積收費的用戶進行對比論證，為相關配套政策的出臺積累依據(jù)，以探索出鄭州市分戶計量工作的出路。
采訪中，許多鄭州居民向記者表示，在實施分戶計量中將產(chǎn)生供熱管網(wǎng)的改造，熱計量表的購買、更換及維修等費用。他們認為，這筆費用應該由個人、政府及熱力企業(yè)按比例分攤，不應由用戶全部支付。但據(jù)記者了解，鄭州市如果推行分戶計量會首先在符合節(jié)能要求的房屋實行，具體改造費用及熱計量表的費用怎樣解決，政府還沒有統(tǒng)一的界定。但隨著分戶計量試點的不斷深入展開，相應配套政策將會相繼出臺。
雖然供熱分戶計量在實施過程中存在不少困難，但并不能否定分戶計量的積極意義。按照安陽的經(jīng)驗，該市實行分戶計量后，提高了居民主動節(jié)能的意識，同時還緩解了熱源緊張的矛盾。雖然說出了種種困難，但安陽益和熱力總經(jīng)理李宏濤及鄭州市的許多供熱專家認為，住宅建筑水、電、氣、暖實行抄表到戶、計量收費是城市現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢。
實行供熱分戶計量，每戶都要裝一個熱表。
