住建部丨城市更新第一批北京唐山沈陽銀川煙臺呼市等21個城市（區）在列

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發布日期：2021-12-07 來源：中國城鎮供熱協會瀏覽次數：1951

2021年11月4日，住房和城鄉建設部發布《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》，在各地推薦基礎上，經遴選，決定在北京等21個城市（區）開展第一批城市更新試點工作。試點自2021年11月開始，為期2年，重點開展包括探索城市更新統籌謀劃機制、探索城市更新可持續模式、探索建立城市更新配套制度政策三大工作。

第一批城市更新試點包括北京、唐山市、呼和浩特市、沈陽市、南京市、蘇州市、寧波市、滁州市、銅陵市、廈門市、南昌市、景德鎮市、煙臺市、濰坊市、黃石市、長沙市、重慶市渝中區、重慶市九龍坡區、成都市、西安市、銀川市。

住房和城鄉建設部辦公廳關于開展

第一批城市更新試點工作的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、規劃和自然資源委（局），新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，海南省自然資源和規劃廳：

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極穩妥實施城市更新行動，引領各城市轉型發展、高質量發展，在各地推薦基礎上，經遴選，決定在北京等21個城市（區）開展第一批城市更新試點工作。現將有關事項通知如下：

一、試點目的

針對我國城市發展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴格落實城市更新底線要求，轉變城市開發建設方式，結合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，形成可復制、可推廣的經驗做法，引導各地互學互鑒，科學有序實施城市更新行動。

二、試點內容

第一批試點自2021年11月開始，為期2年。重點開展以下工作：

（一）探索城市更新統籌謀劃機制。加強工作統籌，建立健全政府統籌、條塊協作、部門聯動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務、重點項目和實施時序。鼓勵出臺地方性法規、規章等，為城市更新提供法治保障。

（二）探索城市更新可持續模式。探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建筑調查評估，建立存量資源統籌協調機制。構建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。

（三）探索建立城市更新配套制度政策。創新土地、規劃、建設、園林綠化、消防、不動產、產業、財稅、金融等相關配套政策。深化工程建設項目審批制度改革，優化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規劃、建設、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術方法和實施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規范。

三、工作要求

（一）編制實施方案。各省級住房和城鄉建設主管部門要組織本地區試點城市（區）編制實施方案，明確試點目標、試點內容、重點項目、實施時序和保障措施，于2021年11月30日前報送我部建筑節能與科技司。

（二）強化組織領導。各試點城市（區）要高度重視，加強組織領導，嚴格落實城市更新底線要求，切實落實試點實施方案，扎實推進試點工作，確保試點取得成效。各省級住房和城鄉建設主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內涵，加強對本地區試點工作的支持力度，督促和指導實施方案落實。我部將組織專家跟蹤指導，定期對試點工作進行評估。

（三）總結推廣經驗。各試點城市（區）要及時研究解決試點工作中的難點問題，認真梳理總結好經驗、好做法、好案例，每季度向我部報送試點工作情況。我部將搭建試點工作宣傳平臺，推動試點城市之間的交流，及時向全國推廣試點經驗。

住房和城鄉建設部辦公廳

2021年11月4日

（此件主動公開）

抄送：各試點城市（區）人民政府。

附件：

第一批城市更新試點名單

1. 北京市

2. 河北省唐山市

3. 內蒙古自治區呼和浩特市

4. 遼寧省沈陽市

5. 江蘇省南京市