國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求落實(shí)落細(xì)今年以來(lái)出臺(tái)的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān)；部署采取有力有效舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)；確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需；決定延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

 

會(huì)議指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。

 

李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

要求落實(shí)落細(xì)今年以來(lái)出臺(tái)的支持企業(yè)政策措施 

助力企業(yè)渡難關(guān)
部署采取有力有效舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)
確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度 推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需
決定延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

 

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求落實(shí)落細(xì)今年以來(lái)出臺(tái)的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān)；部署采取有力有效舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)；確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需；決定延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
 

 

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，今年以來(lái)為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)出臺(tái)一系列政策措施。在減稅降費(fèi)方面，采取對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免增值稅、提高部分產(chǎn)品出口退稅率、延長(zhǎng)交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、緩繳住房公積金、免收收費(fèi)公路通行費(fèi)、降低企業(yè)用電用氣價(jià)格等措施，加上去年減稅降費(fèi)政策翹尾，這些可為企業(yè)減負(fù)1.6萬(wàn)億元。同時(shí)按程序提前下達(dá)今年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債額度1.29萬(wàn)億元。在金融支持方面，通過(guò)3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供3.55萬(wàn)億元低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款，另外截至3月底已對(duì)約8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期。下一步，要在擴(kuò)大實(shí)施前期有效政策基礎(chǔ)上，多措并舉加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，并抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債。研究進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)支持。幫扶制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)緩解房租、用工等成本壓力。強(qiáng)化對(duì)困難群體兜底保障。

 

會(huì)議指出，高校畢業(yè)生是國(guó)家的未來(lái)，是祖國(guó)建設(shè)新生力量。今年畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，受疫情影響，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。一要加大力度支持穩(wěn)企業(yè)、拓崗位，吸納畢業(yè)生就業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，帶動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)。二要開(kāi)發(fā)科研助理崗位，充實(shí)基層教師和醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍。更多采用市場(chǎng)化辦法，政府給予政策支持，鼓勵(lì)畢業(yè)生圍繞社區(qū)各類(lèi)服務(wù)需求創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。研究助學(xué)貸款延期還款、用好失業(yè)保險(xiǎn)基金等政策，對(duì)困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生等給予傾斜支持。對(duì)湖北高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施特殊支持政策。

 

會(huì)議指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。各地要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，按照居民意愿，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。建立政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債給予傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營(yíng)。

 

為深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、穩(wěn)定企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展預(yù)期，會(huì)議決定，對(duì)今年底到期的對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)實(shí)施期限。同時(shí)，降低享受政策的門(mén)檻，將鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額限制比例由70%降至60%。

 

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

 

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部高端智庫(kù)管理處調(diào)研員徐曉明在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表《推進(jìn)老舊小區(qū)改造或能擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)》?！疽韵聝?nèi)容來(lái)源于《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年04月16日 02版）】

4月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。會(huì)議指出，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶，比去年增加一倍。去年以來(lái)，各地先后開(kāi)展試點(diǎn)探索，將老舊小區(qū)改造列為補(bǔ)短板的重要抓手。目前在多重政策推動(dòng)下，各地應(yīng)盡快開(kāi)展調(diào)查摸底、確定標(biāo)準(zhǔn)、制訂計(jì)劃，全面鋪開(kāi)老舊小區(qū)改造工作。

 

老舊小區(qū)是指建于2000年年底以前，公共設(shè)施落后，嚴(yán)重影響居民的居住和生活，且未納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的住宅小區(qū)。老舊小區(qū)改造，不同于棚改的“推倒重建”，而是在既有基礎(chǔ)上“提檔升級(jí)”，既要將居民的“美好居住”放在首位，又要與城市規(guī)劃相結(jié)合，可以有效促進(jìn)城市從“面子”到“里子”的綜合整治，十分考驗(yàn)政府精細(xì)化治理能力。

 

從實(shí)際情況看，多個(gè)省市老舊小區(qū)改造的數(shù)量和速度都有提升的空間。目前，部分省市公布了老舊社區(qū)的改造數(shù)量，北京市2017年啟動(dòng)改造項(xiàng)目累計(jì)達(dá)243個(gè)，目前已完成改造44個(gè)，3年完成率為18%。此外，陜西、河南、河北、黑龍江等省也下文要求確保老舊社區(qū)改造項(xiàng)目盡快開(kāi)復(fù)工，但在改造規(guī)模和數(shù)量上均未有增加。同時(shí)，試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在諸如協(xié)調(diào)機(jī)制、改造規(guī)范、資金來(lái)源等方面的諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)，改造推進(jìn)相對(duì)緩慢。

 

在此輪拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激政策中，推進(jìn)老舊小區(qū)改造或能擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)，對(duì)此，各部門(mén)應(yīng)給予更多重視。新冠肺炎疫情的全球蔓延，將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，疫情的不確定性同樣會(huì)影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，需要采取擴(kuò)大內(nèi)需、挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力等強(qiáng)有力的對(duì)沖政策，從而起到“穩(wěn)增長(zhǎng)”效果。老舊小區(qū)改造短期內(nèi)可以快速帶動(dòng)投資增量，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，可以成為疫情過(guò)后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。同時(shí)促進(jìn)盤(pán)活老舊小區(qū)及周邊資源向需求和就業(yè)端轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和治理能力。

 

老舊小區(qū)改造涉及的范圍廣、部門(mén)多、內(nèi)容雜，需要協(xié)調(diào)的資源很多，為避免改造中出現(xiàn)“翻燒餅”情況，應(yīng)倡導(dǎo)建立政府牽頭，市場(chǎng)化企業(yè)參與，相關(guān)部門(mén)協(xié)助的組織協(xié)調(diào)改造機(jī)制。積極吸引專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會(huì)力量積極參與到改造和后續(xù)管理中去。還要多元化擴(kuò)充資金來(lái)源，多渠道拓寬資金投入，加大對(duì)參與老舊小區(qū)改造企業(yè)的金融扶持和投入力度，明確“誰(shuí)投資，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，依托各級(jí)政府確定的改造區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共資源，搭建投融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本參與。

 

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是中央推動(dòng)的重大民生工程和發(fā)展工程。對(duì)于逆周期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)居民居住條件改善、增強(qiáng)社區(qū)治理服務(wù)能力具有重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。短期內(nèi)可以迅速有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)，提振經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期來(lái)看，是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生，提升社會(huì)治理水平和治理能力的重要舉措，應(yīng)得到高度重視，多措并舉，提質(zhì)提速，促進(jìn)各地有序推進(jìn)、穩(wěn)步落實(shí)老舊小區(qū)改造工程。