近日,國家能源局發布了征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》的意見函,提出建立和完善清潔取暖協調議事機制,明確牽頭部門和任務分工,根據工作需要定期或不定期召開專題會議,研究有關事項,提出措施建議,并加強跟蹤督促,推動相關單位密切配合,相互支持,主動作為,形成合力,妥善解決好“煤改氣”、“煤改電”等清潔供暖項目推進過程中的各類問題,確保重點項目按期投運。

意見函第六條提出要求:因地制宜拓展多種清潔供暖方式,保障清潔供暖均衡發展。在城鎮地區,重點發展清潔燃煤集中供暖,提升城鎮及周邊地區的清潔燃煤集中供暖面積。在農村地區,重點發展生物質能供暖,同時解決大量農林廢棄物直接燃燒引起的環境問題。

在新的清潔供暖設施落實能源供應、安全穩定運行之前,決不允許拆除原有供暖設施,對仍需使用煤炭采暖的用戶,切實做好潔凈煤供應保障工作。對于偏遠山區等暫不能通過清潔供暖替代散煤供暖的,重點利用潔凈煤+節能環保灶具等方式替代散燒煤。

意見函還要求建立完善清潔取暖長效支持機制,讓普通居民能夠用得起清潔采暖。此外,規定在招標過程中,嚴把質量關、避免使用質量不合格、存在安全隱患的產品,保障用戶取暖安全和效果。

業內人士分析認為,“富煤、貧油、少氣”是我國能源結構最突出的特點,“去煤化”對于改善能源結構現狀益處不大,提升煤炭能源轉化效率尤為重要。由于我國北方冬季燃煤有著悠久的歷史,在國家因地制宜拓展多種供暖方式的背景下,煤炭清潔燃燒供暖技術或將成為未來發展大方向。

通過超低排放技術,通過末端治理,煤炭發電中的顆粒物可以降到最低,清潔高效利用的煤炭也應該算清潔能源。數據顯示,2021年清潔燃煤供暖面積將達到110億平方米,復合增速達26%。在政策導向發生轉變的情況下,清潔燃煤供暖市場或將持續擴大。

為了實現能源革命,業內人士提出,一方面要配合政策做好煤炭清潔高效利用,另一方面則是要提升清潔能源比重。清潔供熱是指供熱全程清潔化,熱源組成多能化,能源利用高效化,供熱管理智能化,室內環境宜居化。推動清潔供熱產業的發展,不僅可以滿足居民對室內舒適溫度的需要,還能減少污染物排放、助力藍天保衛戰,提高能源利用效率、減少二氧化碳排放,樹立我國積極應對氣候變化的負責任大國形象。

根據《中國清潔供熱產業發展報告(2019)》估算,2017年至2021年,北方地區清潔供熱將增加面積91億平方米,2021年將達到約180億平方米,清潔供熱率達到70%。如果按照每平方米100元計算,2017年至2021年清潔供熱市場規模為9100億元,即達到萬億元市場。

不久前,財政部發布了《關于下達2019年度大氣污染防治資金預算的通知》,共計250億元,其中2019年北方地區冬季清潔取暖試點資金152億元。在中央財政的大力支持下,配合清潔能源供暖政策的密集出臺,清潔能源產業發展已經規劃出一個廣闊的市場前景。

在國家新能源發展戰略的推動以及“霧霾天氣”的發酵下,清潔能源供暖代替傳統供暖已經是大勢所趨,生物質取暖,光熱、光伏取暖等清潔供暖方式迎來最佳發展契機。