揚州的冬天陰濕寒冷，能否實行集中供熱？在今年年初的市七屆人大五次會議期間，顏安明等10名市人大代表提交了《關于鼓勵居家供暖，讓人們享受冬日的溫暖的議案》。記者昨天從市人大獲悉，日前市發改委對議案作出答復，今年制定了《揚州市市區“十三五”熱電聯產規劃》，規劃要求在市區范圍的企業集中區和居民集中區新建熱力網，對新建居民小區實施集中供熱。

人大代表

老齡社會需要集中供熱

顏安明等市人大代表認為，老齡社會需要集中供熱。據代表調查，截至2014年底，揚州60歲以上的老人共有104.56萬人，占全市總人口的22.67%；80歲以上的老人有13.76萬人，占全市總人口的13.16%。揚州不是沒有冬天，只是和北方比時間稍短而已，陰濕寒冷的冬季比北方難熬，是人們感受最為不適的季節，會對老人們的健康帶來很大的不利影響，寒冬是許多諸如氣管炎、慢性支氣管炎、冠心病等老年性疾病的高發季節。

“要想讓人們溫暖過冬，供暖的需求是切實存在的，但在揚州實行全市范圍的集中供暖，顯然也是不現實的。”顏安明等市人大代表建議，對于集中供暖，可以采取“分類研究、區別對待、逐步解決”，有條件的新建小區，應積極鼓勵集中供暖；有條件、居民強烈要求的小區，應積極推進；不具備條件集中改造的，如有需求，可以采用分步式的改造。對于家庭自行供暖的，應當根據我市實際情況，制定獨立供暖能源收費標準，讓人們尤其是老人們在冬季溫暖起來。

部門答復

新建居民小區

規劃集中供熱

日前市發改委對議案作出答復。答復認為，根據國家能源、環保政策以及揚州市的發展需要，加快推進揚州市區集中供熱的進程，既符合國家能源政策和城市總體規劃，又為揚州市人民生活全面達到現代化水平，遠期基本達到中等發達國家人民生活質量和水平創造有利條件。

2016年，市發改委牽頭制定了《揚州市市區“十三五”熱電聯產規劃》，規劃要求在市區范圍的企業集中區和居民集中區新建熱力網，對新建居民小區實施集中供熱。規劃實施后，將對揚州市區的基礎設施建設和城市化進程以及居民生活水平的提高產生積極的影響。

同時，我市對新建小區倡導實行采用太陽能集熱采暖、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源方式實行集中供暖，并積極推廣新能源示范小區。2011年，按照創建國家新能源示范城市的要求，市發改委牽頭制定了《揚州市建設新能源示范城市規劃》，在《規劃》中建議我市充分采用地源熱泵、水源熱泵、太陽能集熱系統等多種方式來解決供暖供熱需求。目前，我市已經做了一批試點示范工程。如在陽光美第、帝景藍灣等新建小區充分利用建筑屋頂、建筑側立面、建筑地下空間，綜合利用太陽能、地熱能、生物質能等資源打造新能源綜合利用示范小區，滿足了居民的供熱需求。

對于城市若干已建成的居民小區而言，由于改造難度較大、投資成本過高等因素，難以實行大面積集中供暖改造工程，但是可以通過改善外墻、屋面、外窗等圍護結構，進一步提高建筑的隔熱保溫性能，在此基礎上，結合空調等家用采暖設備解決冬季采暖問題。另外，可以結合小區翻修改造進行新能源綜合應用以解決冬季采暖難題，如我市東關街及南河下等歷史街區，充分利用太陽能熱水系統技術、地源熱泵VRV系統，同層排水系統體系、雨水收集系統技術，打造古城保護和新能源綜合利用應用示范住宅。這既不破壞老城區房屋整體結構，又為老城區居民營造出了舒適優雅宜居的居住環境，同時還能節約能源。

價格問題

價格制度已照顧到采暖需求

對于代表提出的關于采暖能耗給予補貼及上調基礎標準的建議，市發改委在答復時認為，我市在完善價格制度的設計時就已經照顧了采暖需求。

據了解，由于國家政策明確在秦嶺淮河以南地區冬季不實行大規模的集中供暖，也未明確是否給予冬季采暖補貼。目前，南方城市要求冬季實施集中供暖的呼吁不斷，但沒有一座城市專門為獨立采暖用氣確定價格。省物價局明確指出：“在江蘇，居民用天然氣采暖不屬于基本生活需求。”省物價局專門明確了各地階梯氣價相關參數，“全省覆蓋95%居民用戶的分檔氣量最高值為50立方米/月；分檔氣價原則上按照1：1.2：1.5左右比例安排。”我市2016年1月1日起實行新的階梯價格制度，已充分考慮了基本生活需求、改善性生活需求和高消費生活需求三種不同層次的需要，一、二檔階梯用量均按省規定的最高值25.20立方米/月確定，差價比則按1：1.1：1.4進行分檔，低于省明確的1：1.2：1.5原則要求。現行二、三階梯的價差是按年用量超額累進制計算的，超過4人戶憑公安部門證明可增加相應的用氣量。因此，我市在完善價格制度的設計時就已經照顧了采暖需求。

記者 金山

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集中供熱的好處

城鎮集中供熱是指以熱水或蒸汽作為熱媒，由一個或多個熱源通過熱網向城市、鎮或其中某些區域熱用戶供應熱能的方式，成為現代化城鎮的重要基礎設施之一。

1.供熱質量高，供熱穩定不間斷，給房間一個舒適的環境。

2.使用大型供熱鍋爐，或利用熱電廠余熱，熱效率大大提升，節約能源。

3.大型供熱廠，對環保要求高，比個人燒煤炭等更清潔干凈，減少大氣污染。減少碳排放，保護環境。尤其現在的霧霾這么嚴重。

4.物美價廉。比個人采暖成本大大降低。

5.安全性好。比起小鍋爐或個人采暖，有效避免了火災、煤氣中毒等事故。    來源：揚州新聞網-揚州晚報