切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)　近日國資委、財政部聯(lián)合發(fā)布通知稱　2019年起—— 國企家屬院供暖費自行承擔(dān)

今日上午，記者從國家發(fā)改委了解到，2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱〈供氣〉及物業(yè)管理）承擔(dān)相關(guān)費用。據(jù)了解，國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。

2012年以來，國務(wù)院國資委、財政部先后在黑龍江、河南、湖南、重慶、遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州等10省（市）開展了中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點，取得了積極成效，為全面開展分離移交工作積累了經(jīng)驗。

 新規(guī)

2019年起國企將不負(fù)擔(dān)“三供一業(yè)”

據(jù)記者了解，目前很多職工家屬區(qū)的暖氣費，物業(yè)費等居住相關(guān)費用都還是由單位負(fù)擔(dān)?；蛘咭匝a貼的形式發(fā)放，或者單位直接繳納。相比商品房而言，有的單位職工居住成本微乎其微。

國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知，通知顯示，今年開始，將在全國全面推進(jìn)國有企業(yè)（含中央企業(yè)和地方國有企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實行社會化管理，2018年年底前基本完成。

同時，從2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接。

通知還要求，國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補貼，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。分離移交工作執(zhí)行地市級以上地方人民政府出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，保證分離移交后設(shè)備設(shè)施符合基本標(biāo)準(zhǔn)、正常運行。

途徑

可由物業(yè)公司接管

通知指出，國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實行業(yè)主自我管理。

接收單位為國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的，依據(jù)《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》的規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報主管財政部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。多元股東的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。

在人員安置方面，通知要求，移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上按照地市級以上地方人民政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)接收安置，按照有關(guān)政策無法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。

企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)要做好相關(guān)工作銜接，深入細(xì)致開展思想政治工作，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。

費用

由企業(yè)和政府共同分擔(dān)

分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。

通知明確，分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政（國有資本經(jīng)營預(yù)算）補助50%，中央企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔(dān)比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔(dān)。

原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政（國有資本經(jīng)營預(yù)算）全額承擔(dān)。中央企業(yè)的分離移交費用要按照有關(guān)要求進(jìn)行申請、預(yù)撥和清算，具體辦法由相關(guān)部門另行制定。

地方國有企業(yè)分離移交費用由地方人民政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)（含政策性破產(chǎn)企業(yè)）分離移交費用由中央財政給予適當(dāng)補助，具體辦法由財政部另行制定。

另外，通知還指出，因“三供一業(yè)”分離移交工作對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)產(chǎn)生較大影響的，進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核時可予以適當(dāng)考慮。   來源：法制晚報