去年10月底，大連市供暖費在聽證會后下調，供暖價格下調后，如何保證供暖服務質量不降低，事關百姓生活和政府形象，因此成為多位政協委員關注的焦點。有委員建議提高室溫標準建立第三方測溫。

數據：54份調查問卷四成不滿意

市政協委員王紅告訴記者，不久前，九三學社中山基層委員會對本市部分取暖用戶進行了家庭住房供暖情況，共統計54份調查問卷，其中表示滿意的被調查者占31%，選擇不滿意的為41%，另有28%被調查者感覺一般。

在調查中，有28%的用戶表示冬季日常室溫達不到18℃，認為供暖時間短。同時90%以上被調查者表示因投訴解決不了問題而放棄投訴。同時，調查人員還注意到，測溫不達標退費實際操作難，而部分因停電、停水、故障檢修造成停暖的供熱企業不退返取暖費。同時還存在供暖溫度差距較大的問題。

市政協委員邊宏也注意到了供暖問題，她了解到，僅2015年11月下旬寒流來襲期間，供暖投訴服務中心受理投訴300多起，涉及供暖單位56家，占總供暖單位的54.4%。“目前本市供暖已基本實現市場化。”邊宏認為，政府現行的供暖工作管理辦法已經不能完全適應全部市場化運行的供暖體系，供暖單位的退出機制受供暖網絡建設等諸多原因制約，客觀上供暖已經成為壟斷或半壟斷行業。

在實際工作中，政府監管投入大量人力物力，但市民卻并不滿意，而在測溫問題上，執行主體是供暖企業，也不符合法律原則。盡管供暖矛盾普遍，但采取法律手段解決的案例極少，對供暖服務質量缺少約束力。

建議：提高室溫標準建立第三方測溫

“冬季室溫18℃人體舒適度不高。”王紅表示，這一溫度標準與國家《采暖通風與空氣調節設計規范》（gbj19-87）中規定的“冬季室內舒適性溫度應在18--22℃之間”還有一定差距。因此建議將本市供熱室內最低溫度標準提高到20℃。同時，根據天氣彈性供熱，進行供暖氣象指數保險試點，為供暖企業因為溫度因素提前或延遲供暖時間造成的損失提供補償。

王紅還建議加快推進供熱計量收費工作。“90%參與調查用戶表示支持實行計量收費。”王紅表示，此舉不但提高用戶自主節能意識，節約能源，還能夠提高用戶用熱的舒適度。建議進一步擴大供暖按表計量收費的試點范圍，為推動計量收費，促進建筑節能提供科學依據。“用市場手段解決市場問題、用市場杠桿調節市場矛盾。”針對測溫的問題，邊宏建議建立第三方測定供暖室溫體系，承擔起市場化測溫大眾服務職能，實行有償服務，按測溫結果確定費用承擔方。

同時，對無法達標的建筑提供合理室溫數據。經獨立測量單位的測溫，對于因建筑物本身而非供暖單位原因導致的，室內供暖溫度無法達標的情況，提供科學的溫度數據依據，以便供需雙方協商解決和靈活處理供暖矛盾。  來源：半島晨報