沈陽市供熱成本為25.36元/平方米，這是沈陽市物價局成本監(jiān)審分局供熱成本監(jiān)審結(jié)論。

昨日上午，沈陽市發(fā)改委（物價局）官網(wǎng)發(fā)布了《沈陽市物價局關(guān)于調(diào)整供熱價格聽證會的公告（第2號）》。公告稱，此次聽證會將于10月22日9時在沈陽軍區(qū)金星賓館會議中心4樓會議室舉行，時長2小時。

昨日下午，物價部門工作人員將聽證會會議材料送達給聽證會參加人。根據(jù)沈陽市物價局成本監(jiān)審分局供熱成本監(jiān)審結(jié)論，核定沈陽市供熱成本為25.36元/平方米。在此基礎(chǔ)上，提出供熱價格調(diào)整方案如下：居民供熱價格由28元/平方米調(diào)整為26元/平方米（建筑面積），其中沒有單位報銷采暖費的居民用戶按23.30元/平方米交費，差額2.7元/平方米由政府給予補貼。

此次調(diào)價的范圍為沈陽市行政區(qū)域內(nèi)居民用戶（不包括新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣）。調(diào)整后的供熱價格自2015-2016年度采暖期開始執(zhí)行。

據(jù)悉，現(xiàn)行沈陽市居民供熱價格為28元/平方米，若下調(diào)2元/平方米，下調(diào)幅度為7.14%；現(xiàn)行沒有單位報銷的居民供熱價格為25.3元/平方米，下調(diào)幅度為7.91%。與東北其他副省級城市比較，沈陽市擬下調(diào)幅度最大，且調(diào)整后不報銷采暖費的居民用戶實際繳納額為最低。

根據(jù)沈陽市調(diào)整居民供熱價格聽證方案，全市居民用戶沒有單位報銷供熱面積為9600萬平方米，戶數(shù)175萬戶，平均每戶54.86平方米，平均每戶減少負(fù)擔(dān)109.71元。

揭秘聽證會材料

昨日物價部門送達給聽證會參加人的會議材料，其實相當(dāng)于一份沈陽市供熱行業(yè)狀況的“白皮書”，其中就供熱行業(yè)現(xiàn)狀、調(diào)整居民供熱價格的原因和工作過程、供熱成本監(jiān)審結(jié)論、價格調(diào)整的依據(jù)和原則、價格調(diào)整方案等都有詳細(xì)說明。

沈陽熱用戶有多少？

居民熱用戶占94.55%

目前，沈陽市共有供熱企業(yè)255家（不含三縣一市），供熱總面積2.68億平方米，其中居民供熱面積2.04億平方米，非居民供熱面積0.64億平方米，分別占總供熱面積的76.12%和23.88%。全市共有熱用戶297.2萬戶，其中居民熱用戶281萬戶，非居民熱用戶16.2萬戶，分別占全部熱用戶的94.55%和5.45%。

為何調(diào)整供熱價格？

煤炭價格有較大幅度下降

沈陽現(xiàn)行供熱價格是2008年制定的。按照國家發(fā)改委《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》規(guī)定：熱力出廠價格與煤炭價格聯(lián)動。當(dāng)煤炭價格變化超過10%后，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格。近兩年，由于煤炭價格有較大幅度下降，市民希望相應(yīng)下調(diào)供熱價格的呼聲較高。

另外，今年國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于做好供熱價格工作有關(guān)事項的通知》，要求綜合考慮能源結(jié)構(gòu)、社會承受能力、各地發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保要求等因素，完善供熱價格管理辦法和煤熱價格聯(lián)動機制。

調(diào)價方案咋確定？

8月啟動參考哈、長、大三市

從今年4月開始，沈陽市物價部門對沈陽市供熱行業(yè)2014-2015年度采暖期供熱成本實施了監(jiān)審，并形成成本監(jiān)審結(jié)論數(shù)據(jù)。

今年8月，物價部門啟動了供熱調(diào)價程序，還安排工作人員到哈爾濱、長春、大連進行調(diào)研，了解三城市供熱行業(yè)及價格調(diào)整情況，作為沈陽市供熱價格調(diào)整工作的參考。同時，廣泛征求房產(chǎn)、財政、環(huán)保等部門的意見和建議，最終確定沈陽居民供熱價格調(diào)整方案。

供熱成本有啥變化？

環(huán)保、人工成本上升

聽證方案指出，本次供熱成本監(jiān)審共審核供熱企業(yè)98家，占全市供熱企業(yè)數(shù)量的38.43%；監(jiān)審企業(yè)供暖面積23367.02萬平方米，占全市供暖面積的87.19%，最終確定2014-2015年度采暖期綜合供熱成本為25.36元/平方米。

從供熱成本構(gòu)成看，燃料成本、環(huán)保成本、人工費等都有變化。2014-2015年度采暖期供熱煤炭價格比2012-2013年度采暖期下降22.10%，供熱成本中煤炭成本比重有所減小，占總成本43%；由于國家下達新的燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，我省進一步加強環(huán)保力度，開展“藍天工程”，供熱企業(yè)環(huán)保費用支出額以及在供熱總成本中所占比重均大幅增加。人工費與上個采暖期相比，支出額及在供熱總成本中所占比重也有所增加。

咋算出每平降2元？

成本利潤率不高于3%

每平方米降2元這一數(shù)字到底是如何測算出來的？

按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》規(guī)定以及國家發(fā)改委《關(guān)于做好供熱價格工作有關(guān)事項的通知》《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》的要求，調(diào)價應(yīng)以成本監(jiān)審結(jié)論數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分考慮煤炭價格、人工費、環(huán)保成本等因素變化對供熱價格的影響。

依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部2007年頒布的《城市供熱價格管理暫行辦法》，供熱單位利潤按成本利潤率計算時，成本利潤率按不高于3%核定。

此次成本監(jiān)審確定2014-2015年度采暖期綜合供熱成本為25.36元/平方米，也就意味著居民供熱價格應(yīng)不超過每平米25.36×（1+3%）=26.12元。而按照擬定的居民供熱價格26元/平方米測算，平均成本利潤為2.5%，低于國家規(guī)定的3%。

特殊群體怎么辦？

困難群體繼續(xù)享補貼政策

供熱價格調(diào)整后，對困難群體、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等補貼政策繼續(xù)執(zhí)行；幼兒園、福利院、敬老院及社區(qū)辦公用房執(zhí)行居民供熱價格；關(guān)于“兩部制”熱價價格等政策，由價格主管部門會同房產(chǎn)部門根據(jù)此次供熱價格調(diào)整情況制定出相應(yīng)政策。

供熱會不會打折扣？

室溫不達標(biāo)用質(zhì)保金賠

供熱價格調(diào)整后，供熱工作會不會打折扣？當(dāng)然不會，相關(guān)部門還將同時進行以下工作：

（一）實行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱質(zhì)量保證金用于出現(xiàn)用熱戶室溫不達標(biāo)、供熱單位違約收費、設(shè)施故障率超標(biāo)及無故停供等情況時賠償用戶的損失。

（二）實行供熱質(zhì)量信譽等級評價制度。通過對各供熱單位的質(zhì)量信譽進行評定，對供熱單位管理、服務(wù)等進行全方位的監(jiān)管，提高運行質(zhì)量，對無信譽等級的單位結(jié)合資源整個逐步取締供熱資格。同時實行準(zhǔn)入退出機制，對存在問題嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。

（三）發(fā)揮媒體和社會監(jiān)督作用。采暖期間每月在媒體上公布各區(qū)和供熱點位的訴求率排名情況，公布各區(qū)、供熱單位“紅黑榜”，督促供熱單位加強供熱運行管理，保證供熱質(zhì)量，對訴求率高的企業(yè)進行曝光并處罰。

（四）結(jié)合供熱運行情況繼續(xù)進行資源整合。根據(jù)居民訴求情況，結(jié)合供熱規(guī)劃，逐年、逐步取締供熱管理水平低、供熱質(zhì)量差的供熱單位，以規(guī)范供熱市場秩序，促進供熱行業(yè)健康有序發(fā)展。

（五）建立供熱應(yīng)急管理機制。針對可能出現(xiàn)的極端嚴(yán)寒和突發(fā)情況，按照《冬季供熱應(yīng)急預(yù)案》，組建供熱應(yīng)急隊伍，儲備發(fā)電機、電焊機等應(yīng)急設(shè)備200余臺，并與行政執(zhí)法部門開展供熱執(zhí)法專項行動，與公安、信訪、供水、供電等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

（六）繼續(xù)實施暖房子工程。通過暖房子工程為老舊住宅外墻提加貼保溫層，降低老舊住宅墻壁的熱量損失，有效提高冬季室溫。

（七）繼續(xù)改造老舊供熱設(shè)施，加大老舊供熱設(shè)施的改造力度，提高供熱管網(wǎng)輸送效率，降低熱能損耗，消除事故隱患，保證供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。   來源：華商網(wǎng)