中國發展網 根據山東省物價局《關于開展供熱價格情況調研的通知》要求，近期蒙陰縣物價局對本縣供熱價格情況進行調研。

一、供熱價格政策

根據蒙價辦字[2012]92號文件要求：居民供熱價格執行政府定價,居民住房按建筑面積20.50元/㎡。采暖期為110天，在正常情況下，室內溫度不低于16℃。

對持有《城市居民最低生活保障證》或《特困證》的居民家庭，繼續執行按建筑面積16.50元/㎡的標準。

其他熱價實行政府指導價，非居民按建筑面積為23元/㎡—28.3元/㎡。

具體用熱價格由供用熱雙方按照政府指導價協商確定。

二、供熱企業運營成本及原因分析

(一)運營成本

近年來環保改造投入加大及影響企業經營的因素增加等原由于因，企業運營成本呈持續上漲狀態，根據生產經營中實際發生的運營成本統算，每個供暖期的運營成本約計5010萬元，具體項目如下：

蒙陰縣城區現有供熱面積為2511617平方米，熱費應收為5148.8萬元，實收熱費為3400萬元，供暖期供熱成本具體如下：

1、供暖期的生產約計消耗煤炭63335噸，按現行市場價計算，煤炭成本約計3800萬元。

2、運行人員工資及管網換熱站的運行維護費用約計220萬元。

3、管網換熱時產生水電費等200萬元。

4、生產用的固定資產折舊費為295萬元。

5、生產運營期間生產設備(包括鍋爐、發電機組等)的維修維護費為260萬元。

6、生產運營產生的水資源處理費及化水環節的整理等費用110萬元。

7、熱電廠的人員工資及社保等后勤保障費用125萬元。

(二)、運營困難原因分析

1、供暖運行成本過高，企業虧損，政府補貼不到位。煤炭價格雖下降，但近年來，設備更新、管道維護、人工費用都在上漲，蒙陰供熱管線長、損耗大，同時也受環保達標等因素影響，供熱的運行成本居高不下，已形成倒掛，處于虧損狀態，政府補貼不到位。

2、取暖費收繳困難。以暖氣溫度不達標或天數不夠等理由拒交或少交暖氣費。其中有惡意欠費，也有確實溫度不達標的。溫度不達標的有多種原因：房屋年代較久、住戶私自改造暖氣管道造成水流不暢、部分住戶在供暖末梢、外管線問題壓力不足、供暖戶數過少溫度上不去等等。也存在不供暖用戶不繳納費用，蹭暖的。如個別筒子樓因無法關閉戶內閥門，繳費與不繳費同樣享受供暖的現象，破壞了供暖市場的公平、公正，給收費帶來很大的障礙。

3、供暖設備及管道老化，對供暖造成影響。小區存在供暖設備及管道老化問題，一些因權屬不清，無單位或住戶愿意承擔相關費用，而造成無法供暖。一些是本應住戶個人承擔的費用，轉嫁到單位集體身上，單位處理一旦不及時，影響到供暖，便造成居民不滿情緒。如：A、二次網泄露嚴重，補水量很大，如汶河小區，每天補水量400噸，既浪費了水資源又嚴重影響居民的供暖;二級管網設計不合理，部分樓及住戶溫度達不到標準;B、小區二級管網施工良莠不齊，管件多使用質量差的產品，尤其入戶、樓道閥門，經過兩三年就損壞。給供暖工作很大經濟損失。

三、政策支持

蒙陰縣對供熱進行了財政補助， 2010年撥付煤炭補助(追加2009年采暖補貼)100萬元，2011年撥付供熱補助資金250萬元。

四、存在問題

根據反映情況進行梳理，問題主要集中在以下幾個方面：

1、今年煤炭價格降低，取暖費應該下降。現在的取暖費標準是執行2008年的標準，那時的煤炭價格800元/噸左右，而現在降到不到300元/噸，取暖費應該下降。

2、取暖費按建筑面積收取不合理，應該按套內面積收費。

3、取暖費收取時間過早。供暖時間為11月20日，而收費時間卻從9月下旬開始。

4、供暖時間不夠，溫度達不到文件規定的16度。

五、相關建議

1、建議政府建立相應制度。對供暖效果良好，群眾反映良好的給予財政補貼;反之，適當對企業做出懲罰。

2、供暖時間人性化，靈活把握供暖時間，做到何時供暖由氣溫決定。

3、要完善供暖測溫制度。通過出臺地方性法規，建立仲裁機構，賦予測溫權。市民與供熱公司產生糾紛時，市民可以通過電話投訴方式直接申請仲裁，執法部門要及時派出測溫人員到達現場測量，若發現問題勒令供熱公司限期解決，供熱公司長期不能解決，進行必要的處罰并補償消費者的損失以及節假日，適當的調節暖氣的供給量，確保人體感覺舒適而又不至于過熱浪費能源。

4、督促供熱企業加強管網整改，減少熱能損耗。   來源：中國經濟導報