煙臺市按照國家及山東省推進供熱計量工作的部署，積極開展供熱計量收費工作，自2010-2011采暖季停止之日起，迅速展開對已確定實行分戶計量收費小區、用戶的用熱數據采集、匯總、分析工作，結合我市供熱計量收費臨時價格標準，逐戶核實實際采暖費，及時兌現政策，取信于民。現將煙臺開發區熱力公司轄區內碧海云天小區、煙臺市熱力公司轄區內鹿鳴北區及500供熱公司轄區內天鴻凱旋城、中樺家園、萬光觀海花園等重點項目供熱計量運行情況匯總分析如下：

      根據煙價【2009】96號文件關于市區計量供熱臨時價格的通知，確定采取兩部制熱價，即：
      用熱費用=基本熱費+計量熱費，其中
      基本熱費=基本熱價（元/m2）×建筑面積（m2）；
      計量熱費=計量熱價（元/GJ）×用熱量（GJ）；
      基本熱價為9.80元/m2，計量熱價為36.08元/GJ；
      頂層熱用戶計量熱價下浮4%，底層熱用戶計量熱價下浮3%。
      需供熱用戶在供暖前，一次性按面積計費標準預交熱費，在供暖結束后，再進行熱費結算。由于現處于推行供熱計量收費起步階段，實行“多退少不補”的政策，結算時，用熱費高于按面積收費（居民熱價=24.5元/平米建筑面積）的部分，不再向用戶收取；低于按面積收費的部分，結轉到下年度采暖費中。
      二、各項目概況
      2.1      碧海云天小區建筑面積為261659m2共有居民1725戶。安裝了帶遠傳裝置的蘭吉爾超聲波熱計量表，共計1835塊（包括閣樓和地下室）。在地暖的集分水器上安裝了歐文托普恒溫閥，共計1780塊，并且對碧海云天換熱站也進行了節能改造，安裝了氣候補償器、變頻調速裝置及熱量總表。運行時間143天。
      2.2    鹿鳴北區共有居住建筑16個單元，共352戶，總建筑面積5.03萬平方米，均為節能建筑；室內采暖系統均采用地板輻射采暖系統；小區設獨立換熱站，安裝了氣候補償器、變頻調速裝置及熱量總表。計熱收費采用戶用熱量表法，熱量表均為配置Mbus遠傳模塊的超聲波熱量表，其中蘭吉爾242只（型號2WR6），愛拓利110只（型號CF-ECHO）；恒溫閥選用煙臺好享。運行時間136天。
      2.3 天鴻凱旋城共有居民362戶，使用“荷德魯美特”超聲波熱量表。核算計量用戶200戶，實際采暖建筑面積37389.57平方米。運行時間136天。
      2.4 中樺家園共有居民340戶，使用“愛拓利”超聲波熱量表。核算計量用戶177戶，實際采暖建筑面積20400.02m2。運行時間136天。
      2.5萬光觀海花園共有居民431戶，使用“荷德魯美特”超聲波熱量表。核算計量用戶289戶，實際采暖建筑面積39665.61平方米。運行時間136天。

      三、數據統計分析
      根據上述小區冬季運行數據，為了更加科學合理的分析按表計量用熱情況，我們把熱表的上傳數據根據用戶所在樓層及其位置分為六種情況：頂層邊角戶、頂層邊側戶、底層邊角戶、底層邊側戶、中間層邊角戶和中間戶。并從以下幾個方面例證分析：
      3.1 戶內耗熱情況
      以碧海云天小區為例，其耗熱量、熱指標情況見下表：
      從上表可以看出，耗熱量及熱指標最大的是頂層邊角戶，其次是底層邊側戶，頂層邊側戶，再其次是底層邊角戶；熱指標最小的是中間戶。
      3.2 熱費情況
      以鹿鳴北區為例，與按面積收費比較，有90戶超支，占所有用戶的34.1%；總超支金額為29801.7元；最高超出1164.19元，最低超出5.01元，戶均超出331.13元。超支用戶分布情況：
      與按面積收費比較，有174戶節支，占65.9%；總節支金額為69099.08元；最高節省1968.37元，最低節省1.09元，戶均節省397.12元。節支用戶分布情況：
      頂層邊角戶、底層邊角戶、底層邊側戶全部超支；其他類型有的超支、有的節支。節支戶主要位于中間層（含中間層邊角戶），占總用戶的64%，這與其能耗較低有很大關系。
      按完整使用1個采暖期的264戶統計，按現行計量收費政策計算，鹿鳴北區總計需退費69099.08元，退費金額占面積收費總額的7.5%（按面積收費金額為923058.24元）。
      3.3 節能情況
      以碧海云天小區為例，在2010-2011采暖季根據換熱站內熱量總表讀數，共耗熱73091GJ（有效統計時間為143天），實際采暖面積為180003.6平方米，平均外溫為1.4℃，耗熱量指標為32.87W/m2，低于全區一級網熱指標42.6W/m2，將其折算為標準3℃下的熱指標為28.07W/m2，單位耗熱量為0.4GJ/m2
      根據換熱站內電表的讀數，2010-2011采暖季共耗電209840度，耗電量指標為3.4度/（萬平方米·小時）
      將碧海云天2010-2011采暖季的數據與2009-2010采暖季的數據進行對比，可以計算出改造前后的節能情況：
      改造前，2009-2010采暖季采暖費收入為393.6萬元，改造后，2010-2011采暖季預收采暖費428.6萬元，采暖結束后需退費60.2萬元，故共收入368.4萬元，從收支差的對比可以看出：
      從以上經濟技術數據分析可以看出，碧海云天小區供熱計量改造后，熱指標大幅下降。對于用戶來說，按表計量可充分調動用戶節能意識，用戶按照室內實際情況自主調節流量，相應用戶的采暖費用也降低了；對于供熱企業來說，改造后雖然采暖費收入減少，但由于換熱站內安裝了氣候補償系統及變頻器，有效的控制了熱耗、電耗，減少了成本支出，主要是熱費支出，故節能改造后收支差增大，從根本上實現了節能減排的目的。
      四、總結

      4.1     從戶內耗熱情況分析，一是不同樓層、朝向的用戶，耗熱量差別很大，頂層邊角戶平均耗熱量約為中間戶的1.9倍；二是在耗熱量超標的用戶中，頂層和底層用戶約占80%以上，其中頂層帶閣樓的用戶耗熱明顯偏高。
      4.2      從熱費情況分析，總體來看，計量熱費【計算公式：計量熱費（元/m2）=（9.8×天數）/136+0.13×戶耗熱量/戶面積】與面積收費分攤額【面積收費分攤額（元/m2）=24.5×天數/136】相比，各項目平均約56.5～84%的用戶實現了節費，基本節費率達11～23%。
      4.3 從節能情況看，各項目2009～2010與2010～2011采暖季運行數據相比，平均節能率在9～33%之間。
      4.4      從熱計量裝置運行情況看，故障率基本在1.7～5%之間，尤其是應用的幾種進口超聲波熱表實際運行狀況穩定，數據較精確。熱表運行中出現個別表計故障。有的是傳感器線接反等安裝因素造成；還有的是運行環境惡劣，如中樺家園樓道立管漏水導致熱表損毀。在今后的熱量表選型上，一定要吸取類似教訓，嚴格執行各項技術指標，對熱量表的防水級別等技術參數提出更高的要求，確保供熱計量系統穩定運行。
      4.5 從工程造價來看，由于各項目均安裝了數據遠傳、氣候補償、變頻調速、管網平衡等設施，系統供熱計量裝置建設費用均在49~58元/m2之間。

      五、問題與建議
      5.1      目前“多退少不補”的計熱收費方式，不能有效激發超支用戶的節能意識，與計量收費的目的相違背，同時也減少了供熱企業的應收熱費收入，多數企業支出未見減少，增加了企業虧損，不利于企業健康發展。供熱計量熱價是用戶與供熱單位供需雙方利益的再分配，在平衡雙方利益中起決定性作用。退費面小將影響居民參加供熱計量的積極性，退費額大會使供熱單位難以為繼，建議取消“多退少不補”這種不合理的收費方式，用戶按實際用熱量繳納用熱費。
      5.2      目前24.5元/m2的面積收費價格已經遠遠低于實際供熱成本，多年以來企業一直是虧損經營。而計量臨時熱價是以面積收費價格為基準測算的。目前試行的兩部制熱價定價偏低。在目前面積熱價尚不到位的情況下，制定供熱計量熱價時必須要考慮試驗階段的特點并堅持及時按實際成本調整的原則，讓供熱單位和用熱群眾都受益，改革才能順利推進。
      5.3      目前供熱企業的熱源、管網等設施面對大規模計量收費即將實施，難以滿足大范圍變流量運行的技術要求，要將用戶的節費反映到企業的成本節約上，其相應的改造和新建工程需投入大量資金，企業無力為繼。建議一方面各級財政進一步提高既有建筑計量改造補貼標準，另一方面地方及時調整供熱基礎設施配套費內容和標準，使其包括室外熱計量設施建設費用。
      5.4      目前，用戶中普遍存在“裝上表就省錢”的理解誤區，要深入廣泛宣傳：供熱計量在供熱系統和相關設備適應的前提下，還必須通過個人的“行為節能”才能真正達到預期效果，并將這一理念真正建立起來。