中能供熱網報道：2022年3月7日國務院新聞辦公室召開新聞發布會，國家發展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才圍繞“堅持穩字當頭、穩中求進，推動高質量發展取得新進展”介紹情況，并答記者問。
去年缺煤限電，今年還會發生嗎？有哪些應對措施？
去年全球范圍內出現了能源供應緊張的情況，我國局部地區也出現了缺煤限電的情況，雖然在很短時間內實現了能源的穩定供應，但各方面仍然有一些疑慮，今年是否會出現類似的情況，為此，國家發改委有哪些應對措施，確保能源的穩定供應？
連維良指出，過去一年，我們的能源保供確實面臨了嚴峻挑戰。我國之所以能夠在較短時間內扭轉局部地區能源供應緊張局面，這主要得益于黨中央、國務院高度重視，近年來超前謀劃能源產供儲銷體系建設，持續增加能源有效供給；在采暖季前的關鍵窗口期，果斷決策，迅速推出煤炭增產增供、發電機組應開盡開、天然氣資源早備多儲、煤電價格合理聯動等一系列切實管用的政策措施；得益于發揮我們的制度優勢，對電煤和采暖用煤實行中長期合同全覆蓋，引導煤炭價格回歸合理區間，堅決守住民生用能底線?？偟目?，采暖季能源供需較為平穩，電廠和采暖用煤可用天數穩定在20天以上，沒有出現限電、限氣情況，有力保障了經濟社會平穩運行，有效保障了人民群眾溫暖過冬。
大家對今年的能源保供形勢仍有擔心，因為全球能源供需持續緊張；我國經濟快速恢復，出口快速增長，帶動能源需求快速增加；穩妥推進碳達峰碳中和必然要求加快能源清潔低碳轉型，這給能源保供提出了新的更高要求；我國已深度融入世界經濟，全球大宗商品價格上漲帶動了對高耗能產品的需求，地緣政治沖突、全球能源供需變化都將影響到我國能源安全可靠供應。
盡管我們面臨的挑戰日趨嚴峻，但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應。按照黨中央、國務院部署要求，煤電油氣運協調機制將充分發揮作用，重點從四個方面做到能源安全保供。具體說就是三個著力一個守好：著力增加產能，著力加強儲備，著力保供穩價；堅決守好民生用能底線。
一是著力增加產能。大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調峰電源，統籌增加各類發電有效出力；大幅增加油氣勘探開發投入，推動油氣增儲上產；有序釋放煤炭先進產能，保持煤炭產量在合理水平。
二是著力加強儲備。加快推進2億噸以上政府可調度煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上儲氣設施，推動全國應急備用和調峰電源達到3億千瓦以上，引導重點能源生產企業和能源大用戶加強社會責任儲備。
三是著力保供穩價。充分發揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經濟發展重點領域的用煤用電用氣，實現中長期合同全覆蓋。引導煤炭價格保持在合理區間，完善煤、電價格傳導機制。
一個守好，就是堅決守好民生用能底線。盡管我們的能源供給能力有可靠保障，但受氣候影響大的風電光伏等不穩定電源比重大幅增加，因氣候變化和價格波動導致的能源供應風險也明顯增加，人民生活和企業生產對可靠用能的要求越來越高。我們將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預案，實現在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關閥。通過以上綜合措施，確保我國能源安全可靠供應，讓人民群眾和所有能源用戶放心。
加快建設全國統一電力市場搞好用能權和綠色電力交易試點
會上連維良指出，中央經濟工作會議和總理的政府工作報告都明確“改革開放政策要激活發展動力”。黨中央、國務院部署了一系列激活發展動力的重大改革。發展改革委將圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，將這些重大改革認真落實落細。特別是以下五個方面的重大改革，即激發市場主體活力的改革、構建高標準市場體系的改革、穩增長擴內需的改革、促進高水平對外開放的改革、促進綠色低碳轉型的改革。
一是加快推進激發市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動任務，深入推進國有經濟布局優化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導民營企業加快結構性改革步伐，實現高質量發展。聚焦市場主體關切，持續加大對中小微企業的支持力度，營造各類市場主體競相發展的良好環境。大力弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。
二是加快推進構建高標準市場體系的改革。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎制度，建設全國統一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點，力爭在土地、勞動力、資本、技術等要素領域有重大突破，在數據要素相關基礎制度上有顯著進展。穩步推進重點行業競爭性環節市場化改革，加快建設全國統一電力市場，進一步完善全國統一的油氣市場體系。
三是加快推進穩增長、擴內需的改革。創新投融資體制，推進企業投資項目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動社會資本擴大有效投資。推動消費提質擴容，進一步改善消費環境，促進居民消費持續恢復。完善按要素分配的制度設計，推動擴大中等收入群體規模。
四是加快推進高水平對外開放的改革。堅持擴大制度型開放，落實好外資企業國民待遇，進一步放寬外資市場準入，實施好跨境服務貿易負面清單。加快海南自貿港建設，抓好全島封關運作。優化外商投資服務，推動重大外資項目加快落地。
五是加快推進綠色低碳轉型的改革。扎實做好碳達峰、碳中和工作，完善科學考核和統計核算體系，有效避免“一刀切”和運動式減碳。加快形成減污降碳的激勵約束機制，搞好用能權和綠色電力交易試點。完善資源價格形成機制，推動生態產品價值實現機制取得重要突破。
如何緩解大宗商品價格上漲的影響？
去年，受全球新冠疫情、流動性泛濫、供給瓶頸等因素影響，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等國際大宗商品價格大幅上漲，推高了全球通脹水平，不少國家物價創多年新高，如美國去年12月份CPI漲幅達到7%，創近40年新高。中國經濟已深度融入世界經濟，石油、天然氣、鐵礦石等商品外采比例較高，國際價格上漲，客觀上加大了輸入性通脹壓力，推高國內能源、原材料價格，去年10月份國內PPI一度上漲至13.5%，為多年來新高，對企業生產和人民生活產生不利影響，對宏觀經濟平穩運行帶來挑戰。國家發改委深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，多措并舉，采取供需調節、市場監管、預期引導等一系列保供穩價措施，取得積極成效，國內物價總水平保持在合理區間運行，去年中國居民消費價格（CPI）平均上漲0.9%，與國際主要經濟體高通脹形成鮮明對比，對全球物價發揮了重要的“穩定器”作用。
今年以來，受新冠疫情、主要經濟體貨幣政策轉向、特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴峻復雜和不確定。近日，國際油價突破每桶110美元關口，今天開盤后一度沖高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現上漲勢頭，對做好國內保供穩價工作形成新的挑戰。
總的來看，中國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產連年豐收，生豬產能充足，工農業產品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價平穩運行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預期目標是可以實現的。今年1月份，中國CPI同比上漲0.9%，大幅低于美國7.5%、歐元區5.1%的水平；PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低于歐元區20%以上的水平。
為做好大宗商品保供穩價工作，緩解大宗商品價格上漲的影響，國家發展改革委副主任 胡祖才指出，要做好以下工作：
一是做好糧食保供穩價工作，保障糧食安全。糧價是百價之基，糧價穩，穩物價就有了堅實的“壓艙石”。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，完全自主自足，今年將穩定播種面積和產量，做好化肥保供穩價工作，保持糧食量足價穩，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，加大玉米、大豆保供穩價工作力度，挖掘國內潛力，大力實施大豆和油料產能提升工程，合理利用國際資源，加強儲備調節，保持供需平衡。
二是做好能源保供穩價工作，保障能源安全。重點是做好煤炭保供穩價工作。我國煤炭占能源消費總量的56%，燃煤發電量占60%左右，煤價穩則電價穩，能源價格的“基本盤”就穩。近日，國家發改委出臺了進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知，完善煤炭價格區間調控，實現有效市場和有為政府更好結合。下一步我們將全面實施好這項重大改革，確保改革措施落地見效。完善煤炭產供儲銷體系，提升供需調節能力，保障產能合理充裕，強化市場預期管理，引導煤炭價格在合理區間運行，完善煤、電價格傳導機制，確保安全穩定供應。
三是做好重要礦產品保供穩價工作，保障產業鏈供應鏈安全。加大鐵礦石等國內勘探開發力度，加快礦產品基地建設，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內資源保障能力，強化進出口調節，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，促進重要礦產品安全供應、價格基本穩定。
四是緊盯市場動向，依法加強市場監管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監測分析研判。保持市場監管高壓態勢，加大期現貨市場聯動監管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。
五是切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。指導各地認真執行價格補貼聯動機制，及時啟動、足額發放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。
大力發展綠色消費，落實好《促進綠色消費實施方案》
胡祖才指出，2021年綠色消費加快發展，新能源汽車銷量同比增長1.6倍。2022年大力發展綠色消費。落實好國家發展改革委最近出臺的《促進綠色消費實施方案》。一方面，要推動擴大綠色低碳產品供給和消費。全面推廣綠色低碳建材，繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。另一方面，要倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色消費成為新的時尚，要增強全民的資源節約意識，深入開展“光盤”等糧食節約行動，推進商品包裝和流通環節包裝綠色化、減量化和循環化，強化廢舊物資循環利用。
去年缺煤限電，今年還會發生嗎？有哪些應對措施？
去年全球范圍內出現了能源供應緊張的情況，我國局部地區也出現了缺煤限電的情況，雖然在很短時間內實現了能源的穩定供應，但各方面仍然有一些疑慮，今年是否會出現類似的情況，為此，國家發改委有哪些應對措施，確保能源的穩定供應？
連維良指出，過去一年，我們的能源保供確實面臨了嚴峻挑戰。我國之所以能夠在較短時間內扭轉局部地區能源供應緊張局面，這主要得益于黨中央、國務院高度重視，近年來超前謀劃能源產供儲銷體系建設，持續增加能源有效供給；在采暖季前的關鍵窗口期，果斷決策，迅速推出煤炭增產增供、發電機組應開盡開、天然氣資源早備多儲、煤電價格合理聯動等一系列切實管用的政策措施；得益于發揮我們的制度優勢，對電煤和采暖用煤實行中長期合同全覆蓋，引導煤炭價格回歸合理區間，堅決守住民生用能底線?？偟目?，采暖季能源供需較為平穩，電廠和采暖用煤可用天數穩定在20天以上，沒有出現限電、限氣情況，有力保障了經濟社會平穩運行，有效保障了人民群眾溫暖過冬。
大家對今年的能源保供形勢仍有擔心，因為全球能源供需持續緊張；我國經濟快速恢復，出口快速增長，帶動能源需求快速增加；穩妥推進碳達峰碳中和必然要求加快能源清潔低碳轉型，這給能源保供提出了新的更高要求；我國已深度融入世界經濟，全球大宗商品價格上漲帶動了對高耗能產品的需求，地緣政治沖突、全球能源供需變化都將影響到我國能源安全可靠供應。
盡管我們面臨的挑戰日趨嚴峻，但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應。按照黨中央、國務院部署要求，煤電油氣運協調機制將充分發揮作用，重點從四個方面做到能源安全保供。具體說就是三個著力一個守好：著力增加產能，著力加強儲備，著力保供穩價；堅決守好民生用能底線。
一是著力增加產能。大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調峰電源，統籌增加各類發電有效出力；大幅增加油氣勘探開發投入，推動油氣增儲上產；有序釋放煤炭先進產能，保持煤炭產量在合理水平。
二是著力加強儲備。加快推進2億噸以上政府可調度煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上儲氣設施，推動全國應急備用和調峰電源達到3億千瓦以上，引導重點能源生產企業和能源大用戶加強社會責任儲備。
三是著力保供穩價。充分發揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經濟發展重點領域的用煤用電用氣，實現中長期合同全覆蓋。引導煤炭價格保持在合理區間，完善煤、電價格傳導機制。
一個守好，就是堅決守好民生用能底線。盡管我們的能源供給能力有可靠保障，但受氣候影響大的風電光伏等不穩定電源比重大幅增加，因氣候變化和價格波動導致的能源供應風險也明顯增加，人民生活和企業生產對可靠用能的要求越來越高。我們將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預案，實現在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關閥。通過以上綜合措施，確保我國能源安全可靠供應，讓人民群眾和所有能源用戶放心。
加快建設全國統一電力市場搞好用能權和綠色電力交易試點
會上連維良指出，中央經濟工作會議和總理的政府工作報告都明確“改革開放政策要激活發展動力”。黨中央、國務院部署了一系列激活發展動力的重大改革。發展改革委將圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，將這些重大改革認真落實落細。特別是以下五個方面的重大改革，即激發市場主體活力的改革、構建高標準市場體系的改革、穩增長擴內需的改革、促進高水平對外開放的改革、促進綠色低碳轉型的改革。
一是加快推進激發市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動任務，深入推進國有經濟布局優化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導民營企業加快結構性改革步伐，實現高質量發展。聚焦市場主體關切，持續加大對中小微企業的支持力度，營造各類市場主體競相發展的良好環境。大力弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。
二是加快推進構建高標準市場體系的改革。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎制度，建設全國統一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點，力爭在土地、勞動力、資本、技術等要素領域有重大突破，在數據要素相關基礎制度上有顯著進展。穩步推進重點行業競爭性環節市場化改革，加快建設全國統一電力市場，進一步完善全國統一的油氣市場體系。
三是加快推進穩增長、擴內需的改革。創新投融資體制，推進企業投資項目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動社會資本擴大有效投資。推動消費提質擴容，進一步改善消費環境，促進居民消費持續恢復。完善按要素分配的制度設計，推動擴大中等收入群體規模。
四是加快推進高水平對外開放的改革。堅持擴大制度型開放，落實好外資企業國民待遇，進一步放寬外資市場準入，實施好跨境服務貿易負面清單。加快海南自貿港建設，抓好全島封關運作。優化外商投資服務，推動重大外資項目加快落地。
五是加快推進綠色低碳轉型的改革。扎實做好碳達峰、碳中和工作，完善科學考核和統計核算體系，有效避免“一刀切”和運動式減碳。加快形成減污降碳的激勵約束機制，搞好用能權和綠色電力交易試點。完善資源價格形成機制，推動生態產品價值實現機制取得重要突破。
如何緩解大宗商品價格上漲的影響？
去年，受全球新冠疫情、流動性泛濫、供給瓶頸等因素影響，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等國際大宗商品價格大幅上漲，推高了全球通脹水平，不少國家物價創多年新高，如美國去年12月份CPI漲幅達到7%，創近40年新高。中國經濟已深度融入世界經濟，石油、天然氣、鐵礦石等商品外采比例較高，國際價格上漲，客觀上加大了輸入性通脹壓力，推高國內能源、原材料價格，去年10月份國內PPI一度上漲至13.5%，為多年來新高，對企業生產和人民生活產生不利影響，對宏觀經濟平穩運行帶來挑戰。國家發改委深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，多措并舉，采取供需調節、市場監管、預期引導等一系列保供穩價措施，取得積極成效，國內物價總水平保持在合理區間運行，去年中國居民消費價格（CPI）平均上漲0.9%，與國際主要經濟體高通脹形成鮮明對比，對全球物價發揮了重要的“穩定器”作用。
今年以來，受新冠疫情、主要經濟體貨幣政策轉向、特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴峻復雜和不確定。近日，國際油價突破每桶110美元關口，今天開盤后一度沖高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現上漲勢頭，對做好國內保供穩價工作形成新的挑戰。
總的來看，中國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產連年豐收，生豬產能充足，工農業產品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價平穩運行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預期目標是可以實現的。今年1月份，中國CPI同比上漲0.9%，大幅低于美國7.5%、歐元區5.1%的水平；PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低于歐元區20%以上的水平。
為做好大宗商品保供穩價工作，緩解大宗商品價格上漲的影響，國家發展改革委副主任 胡祖才指出，要做好以下工作：
一是做好糧食保供穩價工作，保障糧食安全。糧價是百價之基，糧價穩，穩物價就有了堅實的“壓艙石”。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，完全自主自足，今年將穩定播種面積和產量，做好化肥保供穩價工作，保持糧食量足價穩，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，加大玉米、大豆保供穩價工作力度，挖掘國內潛力，大力實施大豆和油料產能提升工程，合理利用國際資源，加強儲備調節，保持供需平衡。
二是做好能源保供穩價工作，保障能源安全。重點是做好煤炭保供穩價工作。我國煤炭占能源消費總量的56%，燃煤發電量占60%左右，煤價穩則電價穩，能源價格的“基本盤”就穩。近日，國家發改委出臺了進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知，完善煤炭價格區間調控，實現有效市場和有為政府更好結合。下一步我們將全面實施好這項重大改革，確保改革措施落地見效。完善煤炭產供儲銷體系，提升供需調節能力，保障產能合理充裕，強化市場預期管理，引導煤炭價格在合理區間運行，完善煤、電價格傳導機制，確保安全穩定供應。
三是做好重要礦產品保供穩價工作，保障產業鏈供應鏈安全。加大鐵礦石等國內勘探開發力度，加快礦產品基地建設，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內資源保障能力，強化進出口調節，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，促進重要礦產品安全供應、價格基本穩定。
四是緊盯市場動向，依法加強市場監管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監測分析研判。保持市場監管高壓態勢，加大期現貨市場聯動監管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。
五是切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。指導各地認真執行價格補貼聯動機制，及時啟動、足額發放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。
大力發展綠色消費，落實好《促進綠色消費實施方案》
胡祖才指出，2021年綠色消費加快發展，新能源汽車銷量同比增長1.6倍。2022年大力發展綠色消費。落實好國家發展改革委最近出臺的《促進綠色消費實施方案》。一方面，要推動擴大綠色低碳產品供給和消費。全面推廣綠色低碳建材，繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。另一方面，要倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色消費成為新的時尚，要增強全民的資源節約意識，深入開展“光盤”等糧食節約行動，推進商品包裝和流通環節包裝綠色化、減量化和循環化，強化廢舊物資循環利用。
