□記者高志強(qiáng)牛靜芳通訊員李偉文圖

    核心提示|2017年，按照河南省強(qiáng)力推進(jìn)供熱供暖普及工作實(shí)施方案要求，安陽(yáng)市積極推進(jìn)供熱建設(shè)發(fā)展，最大限度地減少散燒煤使用量，為實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。截至2017年底，安陽(yáng)市新建改造供熱管網(wǎng)88.6公里，完成省定目標(biāo)4倍以上；新建改造換熱站141座，完成省定目標(biāo)5倍以上；新增供熱面積1160萬(wàn)㎡，完成省定目標(biāo)的489%。

    A

    抓住機(jī)遇　超額完成目標(biāo)

    據(jù)安陽(yáng)益和熱力有限責(zé)任公司工作人員告訴記者，2017年省定的全年供熱目標(biāo)任務(wù)為：完成新建（改造）管網(wǎng)長(zhǎng)度19.7公里，新建（改造）換熱站24座，新增集中供熱面積236.8萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)到80%。

    為積極推進(jìn)供熱建設(shè)發(fā)展，安陽(yáng)市將推進(jìn)清潔供暖列入全年重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作責(zé)任，施行掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。截至2017年底，安陽(yáng)市新建改造供熱管網(wǎng)88.6公里，完成省定目標(biāo)4倍以上；新建改造換熱站141座，完成省定目標(biāo)5倍以上；新增供熱面積1160萬(wàn)㎡，完成省定目標(biāo)的489%。

    “目標(biāo)任務(wù)的超額完成，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次給予的指導(dǎo)、幫助，得益于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，得益于市住建局、安陽(yáng)益和熱力公司人員上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。”該工作人員表示。

    據(jù)了解，為完成任務(wù)目標(biāo)，安陽(yáng)市委、市政府搶抓全省實(shí)施“氣化河南”的歷史機(jī)遇，向上匯報(bào)對(duì)接，向下壓實(shí)責(zé)任，左右積極協(xié)調(diào)，將中心城區(qū)和4個(gè)縣（市）全部納入了省定目標(biāo)任務(wù)盤子，著力完善投資、規(guī)劃、土地等政策體系，成立了領(lǐng)導(dǎo)掛帥的安陽(yáng)市公用事業(yè)推進(jìn)指揮部，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行專人專案組織實(shí)施。2017年共謀劃項(xiàng)目4類396個(gè)，涉及管網(wǎng)新建、舊網(wǎng)改造、換熱站建設(shè)、調(diào)度系統(tǒng)升級(jí)、“四供一業(yè)”剝離等，年度總投資約12億元。

    B

    以人為本　強(qiáng)力推進(jìn)供熱工作

    在供熱工作中，安陽(yáng)市堅(jiān)持做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化要素保障，切實(shí)打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”，即打牢組織保障基礎(chǔ)、打牢政策保障基礎(chǔ)、打牢資金保障基礎(chǔ)，積極推廣“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的供熱建設(shè)模式。

    為實(shí)現(xiàn)清潔取暖“不留一人，不落戶”，安陽(yáng)益和熱力公司拓展供熱范圍，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。

    “針對(duì)‘城中村’所處位置特殊，管網(wǎng)老舊、街道狹窄、施工難度大，居民取暖觀念難以轉(zhuǎn)變等問(wèn)題，我們通過(guò)宣傳引導(dǎo)，政策激勵(lì)調(diào)動(dòng)居民用暖積極性，通過(guò)水、電、氣、暖入地管線聯(lián)合施工，志愿服務(wù)隊(duì)幫扶群眾服務(wù)施工，充分利用時(shí)間差靈活施工等措施，確保了清潔取暖順利進(jìn)村莊、入街巷。完成了老城區(qū)內(nèi)12條背街小巷、3000多戶、30萬(wàn)平方米和23個(gè)城中村、5492戶、75.57萬(wàn)平方米的用熱建設(shè)，老城區(qū)和城中村的居民生活品質(zhì)得到跨越式提升。”該工作人員告訴記者。

    同時(shí)，安陽(yáng)市堅(jiān)持問(wèn)效于民，檢驗(yàn)供熱成效。通過(guò)新建改造管網(wǎng)88.6公里，新增141座換熱站，180余個(gè)小區(qū)庭院供熱系統(tǒng)建設(shè)完成，安陽(yáng)市區(qū)建成區(qū)及周邊供熱普及率突破92%，建成區(qū)內(nèi)永久性建筑使用集中供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，部分既有住宅小區(qū)陸續(xù)告別了“無(wú)熱可用”的時(shí)代。為了解供熱成效，從行業(yè)監(jiān)管部門到基層干部，劃片分區(qū)、入戶走訪，客服熱線及時(shí)登記、專人受理、跟蹤回訪。2017年度，投訴率萬(wàn)平方米1.9個(gè)，用戶抽查滿意率93.6%，室溫抽查合格率（18攝氏度以上）91.7%。

    為保障供熱中群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，安陽(yáng)益和熱力公司堅(jiān)持陽(yáng)光供熱，確保群眾滿意。

    “我們結(jié)合主流媒體深入群眾用戶調(diào)查報(bào)道，利用媒體優(yōu)勢(shì)宣傳相關(guān)政策，播報(bào)建設(shè)進(jìn)度，普及用熱常識(shí)，讓群眾廣泛參與、了解詳情，實(shí)時(shí)監(jiān)督，消除顧慮。”該工作人員表示，并且，他們制定出臺(tái)了《推進(jìn)供熱供暖專項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法》，明確相關(guān)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)群眾用熱積極性，全年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼1220萬(wàn)元，企業(yè)安裝集中供熱價(jià)格優(yōu)惠1.2億元，實(shí)現(xiàn)了“要我用暖”到“我要用暖”觀念的根本性轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益。

    C

    破解施工難題加強(qiáng)督導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲

    安陽(yáng)市為“2+26”通道城市之一，污染天數(shù)多，環(huán)保壓力大，停工周期長(zhǎng)。供熱供暖工程自4月5日開(kāi)工到10月30日正式竣工，共210天的施工期，但因環(huán)境管控停工85天，有效工期只有125天。

    “針對(duì)施工任務(wù)重、工期短、環(huán)境管控嚴(yán)等問(wèn)題，我們不講客觀,不提條件，向時(shí)間要效率,以效率保工期。在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管控要求的前提下，采取施工手續(xù)提前辦，所需器材隨時(shí)供，施工項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)等措施，組織230余個(gè)施工隊(duì)伍，共計(jì)1萬(wàn)余人參與供暖施工大會(huì)戰(zhàn)，確保一個(gè)工地不少于兩班人員，晝夜不停，連續(xù)實(shí)施。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，施行干部包片分工負(fù)責(zé)，倒排工期壓實(shí)責(zé)任，釘在工地、鉚在一線，鼓舞干勁、協(xié)調(diào)矛盾，確保了環(huán)境管控落實(shí)好，施工任務(wù)完成好的“雙好”目標(biāo)。

    為完善機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲。安陽(yáng)市印發(fā)了《強(qiáng)力推進(jìn)供熱供暖普及工作實(shí)施方案》，建立了指揮部聯(lián)席會(huì)議制度、指揮部推進(jìn)會(huì)制度、指揮部周例會(huì)制度、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)分包和分類推進(jìn)機(jī)制、督查通報(bào)機(jī)制、掛圖作戰(zhàn)機(jī)制。采用日常督查和集中督查相結(jié)合的方式，定期對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行督查考核。

    此外，安陽(yáng)市還制定了《供熱供暖普及工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)排名靠前的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)排名末位的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)行政正職進(jìn)行約談，并將督查情況在新聞媒體上進(jìn)行公示，有力推動(dòng)了目標(biāo)、任務(wù)的完成。

    “雄關(guān)漫道真如鐵，而今漫步從頭越。2017年供熱目標(biāo)暫時(shí)完成，2018年供熱任務(wù)仍在繼續(xù)，在省委、省政府的指揮下，我們將以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，著力推進(jìn)‘科技引領(lǐng)、規(guī)范管理、優(yōu)良管網(wǎng)、一流服務(wù)’的發(fā)展理念，籌創(chuàng)新之策，務(wù)振興之實(shí)。全力實(shí)施天然氣集中供熱調(diào)峰熱源廠項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)安陽(yáng)市東部及南部供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，精細(xì)謀劃安陽(yáng)市城市供熱規(guī)劃項(xiàng)目修編，協(xié)調(diào)發(fā)展集中供熱各項(xiàng)事業(yè)，為我市城市集中供熱持續(xù)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。”安陽(yáng)熱力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。