國務(wù)院多措并舉，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，著力擴大民間投資。推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，是擴大民間投資的一項重要舉措。
　　財政部在推進PPP改革工作的過程中，致力于頂層設(shè)計、政策指引、項目示范和融資支持等，努力營造各類社會資本公平競爭、平等參與的市場環(huán)境。其中，項目示范的目的是打造一批高質(zhì)量的樣板案例，探索一條可復(fù)制、可放大、可推廣的PPP改革之路。目前，越來越多財政部PPP示范項目簽約落地，進入執(zhí)行階段，其中民營社會資本參與合作的項目涉及養(yǎng)老、供熱、污水處理、垃圾處理、景觀綠化、生態(tài)環(huán)境綜合治理、水利、信息化等多個領(lǐng)域，逐步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動和激勵民營社會資本更加廣泛地參與到公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目。

現(xiàn)選取部分民營社會資本參與財政部PPP示范項目案例進行介紹和交流，供參考借鑒。

一、民營社會資本簡介

北京源通熱力有限公司是財政部PPP示范項目“張家口市橋西區(qū)集中供熱項目”的中選社會資本。
　　公司注冊資本10000萬元，職工近600名，年銷售收入近9億元。公司擁有一套先進的熱力運行管理體系及經(jīng)驗，包括：“互聯(lián)網(wǎng)+”供暖管理、二次水平衡調(diào)節(jié)管理系統(tǒng)，二次水溫度控制系統(tǒng)，一次水量調(diào)節(jié)技術(shù)等，同時具有多項供熱系統(tǒng)的專利發(fā)明技術(shù)。公司多年被評為供熱先進單位，管理的熱力中心為北京市發(fā)改委、北京市經(jīng)信委“節(jié)能減排”示范項目。目前在北京、遼寧、河北、甘肅等地均有下屬公司，與萬科房地產(chǎn)、上海綠地地產(chǎn)等都有項目合作，在供熱領(lǐng)域中具有豐富的實施經(jīng)驗。

二、民營社會資本參與經(jīng)驗

張家口橋西區(qū)集中供熱PPP項目是采用轉(zhuǎn)讓-運營-移交（TOT）方式的存量項目。PPP合作開始后，在區(qū)政府及公司的努力下，項目公司于2015年按期供暖，居民反映良好。項目的實施，解決了政府的難題，給百姓帶來了實惠。

1、深入調(diào)研并制定詳細方案，確保項目成功對接。公司報名參加PPP項目后，安排技術(shù)、財務(wù)、法律等人員進行調(diào)研，了解經(jīng)營現(xiàn)狀，查找可改進之處，詳細制定針對性的解決方案，確保在接手項目后能夠迅速處理關(guān)鍵工作，確保按時供暖。

2、提前制定風(fēng)險控制應(yīng)急預(yù)案，降低項目實施風(fēng)險。集中供熱的風(fēng)險主要是前期準備不足、氣候突然變化，提前供暖的要求無法實施等。中國供熱信息網(wǎng)了解到公司及時做好提前半個月供暖的準備，從燃料的儲存，設(shè)備、管網(wǎng)的調(diào)試，到人員的組織均及早安排，避免延遲供暖造成嚴重的社會影響。

3、提前制定資金籌集和使用計劃，確保資金按時到位。項目需要投入大量的資金，在自籌資金的基礎(chǔ)上，金融機構(gòu)的配套資金更需及時，公司提前制定投融資計劃并聯(lián)系金融機構(gòu)，待接手項目后，確保資金及時到位。

三、民營社會資本體會

公司從2010年開始實施熱力BOT項目，并與萬科地產(chǎn)、上海綠地等地產(chǎn)開發(fā)商都有完整的BOT項目合作，擁有較為豐富的BOT模式經(jīng)驗。在黨的十八屆三中全會提出建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，推廣運用PPP模式時，公司抓住機遇，成功參與到財政部第一批PPP示范項目中。

公司接手張家口橋西區(qū)集中供熱項目后，在首個供熱季如期完成了供暖任務(wù)，為老百姓提供了高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；公司供暖面積的增加，也提升了總體效益，實現(xiàn)了政府和企業(yè)的雙贏。    來源：中國供熱信息網(wǎng)