冬季供暖是群眾比較關注的民生熱點問題，每年進入供暖期，供暖都是大家談論最多的話題。為使大家對今冬供暖工作有所了解，今天我們邀請到了區住建局局長張曉威、副局長于永波、燃氣熱力辦主任王之勇，為大家介紹一下有關情況。
記者：近年來，隨著城市的發展，居民用暖需求不斷增加，住建部門是如何保證供熱質量的？
張曉威：隨著城區的不斷發展，特別是城市文化商務區的快速崛起以及舊城改造的大力推進，文登居民用暖面積由2011年的510萬平方米擴大到目前的807萬平方米。用暖面積的大幅度增加，對供熱熱源、供熱體制等提出了新的要求。為確保城區冬季供暖穩定，區住建局重點開展了以下三個方面工作。
一是科學劃分供暖區域。2011年以前，文登城區供熱主要由恒源供熱有限公司負責，隨著采暖面積的不斷增加，文登熱電廠遠遠不能滿足居民日益增長的供熱需求。為確保資源合理利用，滿足居民采暖需求，2011年，區住建局聘請專家進行充分論證，科學劃分城區供熱半徑，將馬山路以西、橫山路以南、309國道以北區域居民供暖劃歸西郊熱電公司負責，居民的供熱質量得到了有效改善。2013年，根據專家意見及現有供熱能力，又將抱龍河以南、龍山路以西區域劃為西郊供熱公司負責。通過區域的合理劃分，緩解了恒源供熱公司的熱源壓力，居民采暖質量得到了均衡。
二是全面加快熱源建設。雖然對城區供暖區域進行了合理劃分，一定程度上緩解了供暖壓力，但現有的熱源仍無法滿足居民的供熱需求，特別是隨著一批新建小區的相繼投入使用，城區供暖缺口仍然很大，加強城市熱源建設勢在必行。對此，區住建局根據每年新增供熱面積以及每年新竣工住宅面積的統計，督促恒源供熱公司積極做好熱源建設工作，并協調有關部門，在項目立項、工程開工等方面給予大力支持，成立專門班子負責跟進熱源建設。2011年，文登熱電廠220噸/小時高溫高壓鍋爐建成投產，新增供熱能力100萬平方米；2015年，又督促恒源供熱公司建設一臺240噸/小時高溫高壓鍋爐,新增供熱能力150萬平方米，城區供熱質量得到了較大改善。為確保熱源建設能夠滿足居民日益增長的采暖需求，文登還將熱源建設列入“十三五”規劃，計劃“十三五”期間由文登熱電廠在開發區熱電廠擴建一臺130噸/小時的高溫高壓鍋爐、一臺15MW抽背供熱機組及電氣等附屬設施;西郊熱電公司計劃擴建一臺160噸/小時高溫高壓鍋爐、一臺25MW抽背供熱機組及輔助設施。同時，對地熱資源綜合利用進行論證，并與中石化綠源地熱有限公司進行了對接，準備在金嶺山莊、開發區進行試點，逐步在相關鎮辦穩步推進。屆時，文登的供熱能力將有一個較大的飛躍。
三是深入實施循環水管網改造。文登2011年前普遍采用蒸汽換熱方式進行供熱，這種模式熱損耗大、安全系數低、供熱質量差，按照省住建廳節能減排的要求，區住建局在城區內大力開展循環水改造工程。從2011年開始，先后對登云路、天福路、昆崳路、橫山路、峰山路、米山路、文山路等路段進行循環水管網改造，截至目前共完成循環管網改造63.27公里，除個別小區不具備循環水管網鋪設條件外，其它小區均實現了循環水供熱，有效提高了區內供熱質量。
記者：每年都有居民反映一些小區供暖來的晚、停的早，為什么按同一政策交費卻出現這種現象呢？
于永波：這種問題在一些小區確實存在。由于歷史遺留問題，文登還有部分小區不是供熱公司直管到戶，暖氣來的晚、停的早的現象都發生在這部分小區。由于2003年配套費征收政策是供熱公司配套至小區紅線以外，區內設施配套由建設單位自行建設，區內供暖采取蒸汽換熱方式，建設單位在小區內建設蒸汽換熱站，按計量表流量購買供熱公司蒸汽，對用戶則按照物價收費政策收取費用后再向用戶供熱，這部分管理單位很少會對區內用戶進行提前供暖或延期供暖，導致居民認為按統一標準交費卻享受不到同等待遇，這也是多年來文登供熱工作未能得到居民認可的原因之一。為徹底解決這一問題，區政府在2013年出臺了《關于加強住宅小區專業經營設施設備管理的意見》（文政發〔2013〕32號），對供熱設施的改造移交工作進行了明確規定。按照這一意見，供熱公司先后對區內北山小區、香水小區等近百個小區進行了改造接收，增加供熱直管戶20000多戶，供熱投訴率大大降低。但由于利益原因，目前仍有60個小區沒有直管到戶，從這段時間區長公開電話反饋的信息看，這部分小區也是群眾投訴的重點。為解決這一問題，下一步，我們一方面將繼續督促供熱企業加快改造接收力度，另一方面積極協調相關部門做好原管理單位的工作，動員其配合做好改造移交工作，爭取在兩年內全部由供熱公司直管到戶。屆時，區內的供熱質量、供熱服務水平將會有一個新的提升。
記者：有用戶反映，今年的暖氣費比去年少，這是怎么回事呢？
王之勇：出現這種情況是因為目前文登在部分小區試點進行按計量收費。目前實施的供熱按計量收費，就是實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，采暖基本熱價按面積計費價格的30%計算，即基本熱價為每平方米6.9元，計量熱價為每吉焦36.4元。用戶按面積計費額一次性預交供熱費，供暖期結束后，居民熱用戶按熱計費額低于按面積計費額的部分退還給用戶，暫時高于按面積計費額的不進行補交。采取計量收費政策，可提高居民節約能源的主動性，減少過去開窗降溫的現象發生，居民可根據自己的需要，自主調節，當室溫過高，可調低溫度，減少熱量損耗。自2011年開始，文登按照住建部的要求對既有居住建筑實行熱計量及節能改造，目前已有50多個小區完成了供熱計量改造。為確保按計量收費的準確性，上個采暖季對文峰花園、泰浩華府、祥和新都等12個小區進行了供熱計量計費試點，本采暖季這些試點小區仍舊按照計量收費。為確保計量收費更合理、更準確，下步將聯合物價部門對熱計量收費標準進行論證，并逐步擴大供熱計量計費小區的數量，讓更多的居民受益。 來源： 文登網
記者：近年來，隨著城市的發展，居民用暖需求不斷增加，住建部門是如何保證供熱質量的？
張曉威：隨著城區的不斷發展，特別是城市文化商務區的快速崛起以及舊城改造的大力推進，文登居民用暖面積由2011年的510萬平方米擴大到目前的807萬平方米。用暖面積的大幅度增加，對供熱熱源、供熱體制等提出了新的要求。為確保城區冬季供暖穩定，區住建局重點開展了以下三個方面工作。
一是科學劃分供暖區域。2011年以前，文登城區供熱主要由恒源供熱有限公司負責，隨著采暖面積的不斷增加，文登熱電廠遠遠不能滿足居民日益增長的供熱需求。為確保資源合理利用，滿足居民采暖需求，2011年，區住建局聘請專家進行充分論證，科學劃分城區供熱半徑，將馬山路以西、橫山路以南、309國道以北區域居民供暖劃歸西郊熱電公司負責，居民的供熱質量得到了有效改善。2013年，根據專家意見及現有供熱能力，又將抱龍河以南、龍山路以西區域劃為西郊供熱公司負責。通過區域的合理劃分，緩解了恒源供熱公司的熱源壓力，居民采暖質量得到了均衡。
二是全面加快熱源建設。雖然對城區供暖區域進行了合理劃分，一定程度上緩解了供暖壓力，但現有的熱源仍無法滿足居民的供熱需求，特別是隨著一批新建小區的相繼投入使用，城區供暖缺口仍然很大，加強城市熱源建設勢在必行。對此，區住建局根據每年新增供熱面積以及每年新竣工住宅面積的統計，督促恒源供熱公司積極做好熱源建設工作，并協調有關部門，在項目立項、工程開工等方面給予大力支持，成立專門班子負責跟進熱源建設。2011年，文登熱電廠220噸/小時高溫高壓鍋爐建成投產，新增供熱能力100萬平方米；2015年，又督促恒源供熱公司建設一臺240噸/小時高溫高壓鍋爐,新增供熱能力150萬平方米，城區供熱質量得到了較大改善。為確保熱源建設能夠滿足居民日益增長的采暖需求，文登還將熱源建設列入“十三五”規劃，計劃“十三五”期間由文登熱電廠在開發區熱電廠擴建一臺130噸/小時的高溫高壓鍋爐、一臺15MW抽背供熱機組及電氣等附屬設施;西郊熱電公司計劃擴建一臺160噸/小時高溫高壓鍋爐、一臺25MW抽背供熱機組及輔助設施。同時，對地熱資源綜合利用進行論證，并與中石化綠源地熱有限公司進行了對接，準備在金嶺山莊、開發區進行試點，逐步在相關鎮辦穩步推進。屆時，文登的供熱能力將有一個較大的飛躍。
三是深入實施循環水管網改造。文登2011年前普遍采用蒸汽換熱方式進行供熱，這種模式熱損耗大、安全系數低、供熱質量差，按照省住建廳節能減排的要求，區住建局在城區內大力開展循環水改造工程。從2011年開始，先后對登云路、天福路、昆崳路、橫山路、峰山路、米山路、文山路等路段進行循環水管網改造，截至目前共完成循環管網改造63.27公里，除個別小區不具備循環水管網鋪設條件外，其它小區均實現了循環水供熱，有效提高了區內供熱質量。
記者：每年都有居民反映一些小區供暖來的晚、停的早，為什么按同一政策交費卻出現這種現象呢？
于永波：這種問題在一些小區確實存在。由于歷史遺留問題，文登還有部分小區不是供熱公司直管到戶，暖氣來的晚、停的早的現象都發生在這部分小區。由于2003年配套費征收政策是供熱公司配套至小區紅線以外，區內設施配套由建設單位自行建設，區內供暖采取蒸汽換熱方式，建設單位在小區內建設蒸汽換熱站，按計量表流量購買供熱公司蒸汽，對用戶則按照物價收費政策收取費用后再向用戶供熱，這部分管理單位很少會對區內用戶進行提前供暖或延期供暖，導致居民認為按統一標準交費卻享受不到同等待遇，這也是多年來文登供熱工作未能得到居民認可的原因之一。為徹底解決這一問題，區政府在2013年出臺了《關于加強住宅小區專業經營設施設備管理的意見》（文政發〔2013〕32號），對供熱設施的改造移交工作進行了明確規定。按照這一意見，供熱公司先后對區內北山小區、香水小區等近百個小區進行了改造接收，增加供熱直管戶20000多戶，供熱投訴率大大降低。但由于利益原因，目前仍有60個小區沒有直管到戶，從這段時間區長公開電話反饋的信息看，這部分小區也是群眾投訴的重點。為解決這一問題，下一步，我們一方面將繼續督促供熱企業加快改造接收力度，另一方面積極協調相關部門做好原管理單位的工作，動員其配合做好改造移交工作，爭取在兩年內全部由供熱公司直管到戶。屆時，區內的供熱質量、供熱服務水平將會有一個新的提升。
記者：有用戶反映，今年的暖氣費比去年少，這是怎么回事呢？
王之勇：出現這種情況是因為目前文登在部分小區試點進行按計量收費。目前實施的供熱按計量收費，就是實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，采暖基本熱價按面積計費價格的30%計算，即基本熱價為每平方米6.9元，計量熱價為每吉焦36.4元。用戶按面積計費額一次性預交供熱費，供暖期結束后，居民熱用戶按熱計費額低于按面積計費額的部分退還給用戶，暫時高于按面積計費額的不進行補交。采取計量收費政策，可提高居民節約能源的主動性，減少過去開窗降溫的現象發生，居民可根據自己的需要，自主調節，當室溫過高，可調低溫度，減少熱量損耗。自2011年開始，文登按照住建部的要求對既有居住建筑實行熱計量及節能改造，目前已有50多個小區完成了供熱計量改造。為確保按計量收費的準確性，上個采暖季對文峰花園、泰浩華府、祥和新都等12個小區進行了供熱計量計費試點，本采暖季這些試點小區仍舊按照計量收費。為確保計量收費更合理、更準確，下步將聯合物價部門對熱計量收費標準進行論證，并逐步擴大供熱計量計費小區的數量，讓更多的居民受益。 來源： 文登網
