天氣變冷，供暖話題又起。供熱分戶計(jì)量有利于節(jié)能降耗，是供熱體制改革的重要內(nèi)容之一，早在2005年，國(guó)家8部委就發(fā)文推廣按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。但歷經(jīng)近10年，供熱分戶計(jì)量工作進(jìn)展緩慢。分戶計(jì)量推進(jìn)難癥結(jié)何在？如何破解這一難題？近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了中國(guó)建筑科學(xué)研究院研究員黃維
“熱計(jì)量推起來(lái)非常難。當(dāng)初大家對(duì)熱計(jì)量想得比較簡(jiǎn)單，覺(jué)得分戶安裝熱計(jì)量表就行了，用多少暖氣，交多少錢。其實(shí)不然。以樓房供暖為例，住在頂層、底層、邊緣的住戶比住在中間的住戶耗能要多，靠邊的住戶可能要補(bǔ)交很多錢，中間的住戶則可能退費(fèi)很多。這差距一拉開(kāi)，用戶就很難接受。”中國(guó)建筑科學(xué)研究院研究員黃維說(shuō)。為了解決這一問(wèn)題，目前，不少地方開(kāi)始推廣樓棟計(jì)量、樓內(nèi)分?jǐn)偟姆椒ǎ热缤〝鄷r(shí)間面積法、溫度面積法、流溫法或熱分配表法。
以通斷時(shí)間面積法為例：在每座建筑物采暖入口安裝熱量總表，計(jì)量整座建筑物的采暖耗熱量，同時(shí)記錄每戶的供暖系統(tǒng)通水時(shí)間，按照各戶的累積接通時(shí)間結(jié)合供熱面積，分?jǐn)傉麠澖ㄖ目偀崃俊＿@種辦法能較好消除不同位置、不同朝向房間的負(fù)荷差異問(wèn)題，使熱計(jì)量收費(fèi)更加公平合理，更重要的是，通斷法能夠輕松實(shí)現(xiàn)室溫控制，防止過(guò)熱開(kāi)窗浪費(fèi)能源。
黃維說(shuō)，上世紀(jì)70年代，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家以節(jié)約能源為目標(biāo)，從鍋爐、管網(wǎng)、建筑保溫等一步步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理節(jié)能；繼而開(kāi)始了分戶溫控，提升全民節(jié)能意識(shí)，主動(dòng)地推進(jìn)節(jié)能。“現(xiàn)在我們之所以推進(jìn)難，是因?yàn)榍捌诘倪@些工作沒(méi)準(zhǔn)備好。如今希望通過(guò)直接推行末端用戶的分戶計(jì)量，倒逼供熱企業(yè)去節(jié)能，阻力之大可想而知。”
黃維舉了個(gè)例子，推進(jìn)分戶計(jì)量，老百姓有積極性，上班時(shí)把家里暖氣關(guān)了，下班再打開(kāi)。但由于系統(tǒng)并不能科學(xué)及時(shí)地反映這一供熱變化，供熱企業(yè)的鍋爐沒(méi)有產(chǎn)生相應(yīng)動(dòng)作，這樣，天然氣、煤炭、水、電的能耗并沒(méi)有節(jié)省，供熱企業(yè)的成本沒(méi)有節(jié)省，也就無(wú)法給節(jié)能的用戶退費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，長(zhǎng)此下去，老百姓也就沒(méi)了積極性。此外，還有許多問(wèn)題制約供熱分戶計(jì)量，比如房間熱起來(lái)很慢、涼下來(lái)也很慢，下班回家打開(kāi)暖氣，可能幾個(gè)小時(shí)才能暖和起來(lái)，為了舒適度，一些用戶動(dòng)力不強(qiáng)。加上老舊小區(qū)改造成本巨大，誰(shuí)來(lái)“買單”，都成為制約分戶計(jì)量推廣的難點(diǎn)。
此外，在日常生活中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：窗外寒風(fēng)凜冽，窗內(nèi)暖風(fēng)襲人，有的人家要開(kāi)窗降溫，造成能源浪費(fèi)。北京有大量公共建筑，如果每天晚上、節(jié)假日、周末把暖氣關(guān)小，也能大幅節(jié)能。把熱計(jì)量的重點(diǎn)放在公共建筑，節(jié)能效果明顯，實(shí)施也比較簡(jiǎn)單。
黃維認(rèn)為，“制約分戶計(jì)量的關(guān)鍵并不是技術(shù)而是管理，不是理念而是細(xì)節(jié)。管理人員素質(zhì)、數(shù)字化水平、反應(yīng)速度都要跟上。如果收集的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)，沒(méi)有供暖參數(shù)，很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確控制。比如，今天天氣好，達(dá)到一定溫度，就減停供暖；今天降溫了，就要及時(shí)增加供暖，這需要‘精調(diào)’的水平。目前，供熱節(jié)能的整體水平不高，需要下功夫解決系統(tǒng)問(wèn)題，最終達(dá)到的目的應(yīng)該是在源頭節(jié)省能量，否則達(dá)不到節(jié)能環(huán)保的目的。”
值得注意的是，一些地方已安裝的熱計(jì)量裝置還是“擺設(shè)”。今年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量工作專項(xiàng)監(jiān)督的通報(bào)顯示，總體看，北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，15個(gè)?。▍^(qū)、市）累計(jì)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)9.91億平方米；出臺(tái)計(jì)量熱價(jià)的地級(jí)以上城市達(dá)到117個(gè)。但已安裝供熱計(jì)量裝置卻未實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)的面積約為5.1億平方米，約占全部裝置安裝面積15億平方米的34％，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。
黃維建議，要“一手抓存量，一手抓增量”，一方面投入資金對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行熱計(jì)量改造，另一方面新建住房要按分戶計(jì)量的要求建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排的目標(biāo)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王 晉）
