8月29日,山東省濰坊市物價局聯合供暖部門對今年供熱價格進行通報。

今年的供熱價格政策與去年沒有變化,濰坊市中心城區供熱價格為25.6元/㎡(建筑面積)(低保戶21.6元/㎡),供暖期為120天,非居民用熱(蒸汽)實行政府指導價,供需雙方在中準價上下10%的浮動幅度內協商確定銷售價格。據介紹,該價格是根據濰坊市2008年發布文件制定,至今已維持了6年。

根據山東省物價局提供數據顯示,濟南市居民供暖價格按套內建筑面積為26.7元/㎡,供暖期為120天,而青島市居民采暖價格按使用面積為30.40元/㎡,供暖期為141天。綜合比較,濰坊實際收取的供暖費全省最高。

實際成本高于定價

針對今年煤炭價格下跌但供暖價格不變的質疑,濰坊市物價局新聞發言人李樹新介紹說,按照2008年1至6月份的標煤(每千克熱值為7000千卡)即每噸728元的價格核算,終端定價成本為26.8元/㎡,而最終定價為25.6元,低于供熱成本,供熱價格低于定價成本和供熱企業合理利潤的部分,由財政予以補貼。

物價部門提供數據顯示,2009年到2013年每噸標煤平均價格分別為:720元、860元、920元、875元、765元。今年目前的標煤進貨價格在700元左右,比2008年定價時依據的標煤價格降低了30元左右。“但以此價格作為基礎測算,供熱成本仍高于現行價格。”李樹新說。

據介紹,供熱成本煤炭成本只占到50%,還包括折舊、水電、人員工資等。李樹新說,2013年與2008年相比,最低工資標準提高了112%,電價提高了約10%,水價提高了10.2%,這些非煤炭成本因素的上升,一定程度抵消了煤炭價格降低的影響。

李樹新還說,城區熱力生產主要原料是煤炭,濰坊較省內其他地市運輸距離遠,運費高,導致成本增加。“近年來,由于供熱原料采購完全市場化,政府制定的供熱價格不能及時準確地反映市場變化,造成供熱成本與終端銷售價格倒掛,供熱企業經營出現政策性虧損。”他說,為彌補損失,市財政每年都給予供熱企業補貼。
14家城區熱企高耗供暖

由于歷史原因,濰坊城區供熱實行分片管理,現有14家供熱企業,分布在濰城、奎文、高新、坊子、寒亭五區,其中有末端熱用戶供熱企業10家。“供熱企業多,供熱面積小,不能形成規模效益,生產成本難以降低。”李樹新認為這是導致供熱價格較高的重要原因。

目前,濰坊城區發展集中供熱上網面積3638萬平方米,實際供熱面積2890萬平方米,用戶35萬。在供熱方式上,蒸汽供熱管網損耗大,熱效率低,熱水供熱損耗小、供熱質量高。但目前蒸汽供熱占大多數,熱水供熱約占1/3。

“濰坊市正在加大‘汽改水’的力度,高新區已改造完成,奎文區等正在進行,下步還將想辦法加快老戶改造。”濰坊市燃氣供熱管理辦公室副主任戚玉璽介紹說。

在濰坊,部分熱企熱源生產輸送、換熱站管理分屬不同的經營主體,中間環節管理費用增加,提高了供熱成本。戚玉璽表示,因為熱企都是民營企業,無法通過行政強行整合,但同時供熱管網的改造也是整合的契機。

按照山東省有關政策要求,濰坊市正在推行供熱熱源、管網、換熱站一體化,進一步理順供熱體制,整合優化供熱資源,盡可能減少供熱環節,實現規模經營。目前,濰坊市正在推行供熱屬地化管理,明確市、區權責。“現在城區供熱調整的意見已報市政府,如果一個區的熱企整合成一家,也很好。”戚玉璽說。

從今年開始,濰坊市將執行《山東省供熱條例》,供熱溫度由室內不低于16℃,改為不低于18℃。戚玉璽介紹,目前供熱計量改造已達400多萬平方米,為4萬余戶居民降低了供暖支出。