今年供暖期，長春市在東北省會城市中率先出臺了熱計量收費辦法，哈爾濱首個熱計量試點小區(qū)也開始正式啟動，東北熱計量開始破冰之旅。

熱計量推廣難在哪里

早在２０００年，原建設(shè)部下發(fā)的推進供熱改革文件中，提出將供熱分戶計量作為發(fā)展方向。10年來，沈陽、哈爾濱和長春等東北主要城市在推進這項改革過程中卻屢試屢敗。

一個最現(xiàn)實的問題是前期系統(tǒng)改造和熱表安裝的費用誰來出？一塊熱表，從８００元至３０００元不等，讓供暖企業(yè)出，企業(yè)不樂意；如果讓居民自掏腰包，又會為熱計量的推行增加阻力。

為回避這些問題，近年來長春、沈陽、哈爾濱等試點熱計量的小區(qū)基本都是新建小區(qū)，按住建部的有關(guān)要求，交房前已由開發(fā)商提前將熱表裝好，但有些開發(fā)商安裝的熱表質(zhì)量不高、測溫不準，造成退費糾紛。

此外，熱具有傳導(dǎo)性，許多感到熱計量收費不公平的用戶反映，自己家住在頂層的位置，外墻已凍透，暖氣肯定要比一般住戶用得多。

由此產(chǎn)生的就是計費標準問題。東北幾個省會城市多年試點，但始終沒有出臺一個權(quán)威的計費標準，供暖期結(jié)束后，熱計量收費成了一筆“糊涂賬”。

兩部制熱價開始嘗試

今年長春市在采暖期開始前出臺了熱價計算辦法，實行兩部制熱價。兩部制熱價的優(yōu)點在于，收取基礎(chǔ)熱價調(diào)動了企業(yè)積極性，保護了供暖企業(yè)的利益，同時計量熱價給了熱用戶習(xí)慣和適應(yīng)熱計量的過程。

不過，熱計量最終能否成功，仍然面臨很多變數(shù)。一位業(yè)內(nèi)人士指出，長春市熱計量計費采取的是供暖期結(jié)束后“多退少補”的辦法，熱用戶的積極性是建立在“肯定能節(jié)能”的前提上，一旦出現(xiàn)按熱計量收費高于按平方米收費的情況，一些用戶肯定不滿意。

此外，處于頂層位置的住戶收費如何減免？這一問題還沒有在今年新出臺的政策中解決。顯然，東北大面積實施熱計量任重而道遠。