除了供熱費，還得再交31元運行費補(bǔ)貼熱交換站的虧損，否則不能正常供熱。這是前不久河北省石家莊市煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司第一生活區(qū)(以下簡稱煤礦機(jī)公司第一生活區(qū))百余戶居民遇到的窩心事兒。本報記者了解到，在石家莊市，有類似情況的小區(qū)還有不少。介于供熱企業(yè)與用戶之間的熱交換站何以頻頻出現(xiàn)虧損?誰該為熱交換站的虧損買單?記者就此展開了調(diào)查采訪。

　　居民質(zhì)疑————

　　熱交換站虧損怎么要用戶買單

　　“因去年收上來的供熱費上繳石家莊華電供熱集團(tuán)后，返還給熱交換站的費用不足以支付站內(nèi)維修、水、電等運行成本，差額約為7000元。經(jīng)與雙方單位協(xié)商，醫(yī)院和臨建住戶各負(fù)擔(dān)差額的一半即3500元，平均到小區(qū)每戶居民需負(fù)擔(dān)31元，請居民在繳納供熱費同時一并交齊，否則將影響正常供熱。”這是今年11月中旬供熱開始前不久張貼在煤礦機(jī)公司第一生活區(qū)門口的一則通知，落款為煤礦機(jī)第一生活區(qū)業(yè)主委員會。“熱交換站的虧損，憑什么讓我們用戶來買單?更何況熱交換站的虧損到底是如何產(chǎn)生的，沒人給本兒明白賬!”居民魯先生的一句話，道出了大家的無奈與不滿。

　　煤礦機(jī)第一生活區(qū)分為兩個區(qū)域，分別位于石家莊市長安區(qū)躍進(jìn)路南北兩側(cè)，供熱總面積約為9098.2平方米。上述通知中所稱的臨建住戶，主要就是指魯先生等躍進(jìn)路北側(cè)區(qū)域的百余戶住戶。“除躍進(jìn)路北側(cè)居民住宅外，長安區(qū)醫(yī)院熱交換站還負(fù)責(zé)南側(cè)長安區(qū)醫(yī)院8465.73平方米的冬季供熱，去年收上來的供熱費上繳石家莊華電供熱集團(tuán)后，對方返還給熱交換站17291.72元。”近日，長安區(qū)醫(yī)院熱交換站一位負(fù)責(zé)人告訴記者，因為這些費用遠(yuǎn)不足以支付熱交換站維修、水、電等運行費用，所以熱交換站給煤礦機(jī)公司及長安區(qū)醫(yī)院發(fā)去通知，要求分別負(fù)擔(dān)運行費用。

　　記者從煤礦機(jī)公司物產(chǎn)管理部了解到，以前，熱交換站由長安區(qū)醫(yī)院與煤礦機(jī)公司共同經(jīng)營，虧損由單位“托底”。去年，熱交換站改由物業(yè)公司托管，矛盾因此暴露出來。

　　物產(chǎn)管理部一位工作人員告訴記者，由于房屋產(chǎn)權(quán)目前已歸居民個人所有，煤礦機(jī)公司不再負(fù)責(zé)補(bǔ)貼熱交換站的虧損，住戶均攤費用是唯一的解決辦法。

　　截至發(fā)稿時記者了解到，經(jīng)有關(guān)部門介入?yún)f(xié)調(diào)，煤礦機(jī)公司第一生活區(qū)躍進(jìn)路北部區(qū)域已正常供熱。“如果不從根本上解決問題，明年可能還會接到類似的通知，想起這事就讓人鬧心。”煤礦機(jī)公司第一生活區(qū)的一些居民對記者說。

　　記者調(diào)查————

　　不少單體運營熱交換站面臨虧損

　　“按理說，用戶交的取暖費已經(jīng)包含了熱交換站運行費用，因此將虧損算到用戶頭上是不恰當(dāng)?shù)摹！笔仪f市建設(shè)局供熱管理辦公室一名不愿透露姓名的工作人員告訴記者，但現(xiàn)實情況是，多數(shù)熱交換站運行存在虧損，除了轉(zhuǎn)嫁給用戶，短時間內(nèi)沒有更好的辦法。

　　據(jù)石家莊市建設(shè)局供熱管理辦公室不完全統(tǒng)計，今年該市供熱投訴中，關(guān)于熱交換站額外收取運行費的投訴占了三成多。對于額外收取供熱運行費的行為，多數(shù)熱交換站的理由是供熱企業(yè)返還的費用不夠運營開支。“事實上，有些熱交換站從開始運營的那一天起，就注定要虧損。”石家莊市東方熱電股份有限公司一位技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴記者，原因是以小區(qū)為單位建設(shè)的熱交換站缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，布局不合理。

　　據(jù)介紹，目前，石家莊市多數(shù)住宅小區(qū)采取的是“供熱企業(yè)→小區(qū)熱交換站→用戶”的供熱方式，供熱企業(yè)的高溫水首先輸送到各小區(qū)熱交換站，經(jīng)熱交換站轉(zhuǎn)換成低溫水后輸送到用戶家中。供熱企業(yè)每年收取供熱費后按比例返還給各熱交換站部分費用，以保證其正常運營。

　　這些作為中間環(huán)節(jié)的熱交換站，除一小部分歸供熱企業(yè)直接管理外，大部分都是采取單體運營的模式。記者調(diào)查了解到，非直管熱交換站的經(jīng)營管理因產(chǎn)權(quán)不同而形式各異，產(chǎn)權(quán)歸小區(qū)全體業(yè)主所有的，一般由小區(qū)全體業(yè)主委托物業(yè)公司經(jīng)營管理;產(chǎn)權(quán)歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有的，則由其自行經(jīng)營管理。實際運營過程中，有些熱交換站還被物業(yè)公司或產(chǎn)權(quán)單位承包給個人經(jīng)營，有些熱交換站由于無人接管，則由居委會負(fù)責(zé)管理。“熱交換站單體運營，成本自然相對較高。”石家莊市某熱交換站的負(fù)責(zé)人給記者算了這樣一筆賬。一個供熱季，以供熱面積10萬平方米、熱源為高溫水熱交換站的小區(qū)為例，設(shè)定所有居民都將暖氣費交齊，總額應(yīng)為220萬元，供熱企業(yè)按5%的比例返還給熱交換站的費用是10.8萬元。而熱交換站運行費用中僅電費一項就是141376.5元，再加上人工工資2.3萬元、水費5.3萬元，這樣算下來，僅一個供暖季該熱交換站的虧損就達(dá)109376.5元。“一般來說，所屬供熱系統(tǒng)的面積越大，用戶越多，運營費用有盈余的可能性才越大。”采訪中，幾家所轄區(qū)域較大的熱交換站負(fù)責(zé)人向記者坦陳，盡管如此，像長安區(qū)醫(yī)院熱交換站這樣獨立運營的熱交換站，由于站內(nèi)設(shè)施與管網(wǎng)老化、所轄區(qū)域住戶相對較少等現(xiàn)實問題的存在，已難以再尋找降低成本的空間。

　　專家呼吁————

　　熱交換站應(yīng)轉(zhuǎn)由供熱企業(yè)直營

　　針對記者采訪到的上述情況，石家莊市物業(yè)管理協(xié)會秘書長劉明在接受記者采訪時分析說，作為供熱鏈中聯(lián)系熱源與熱用戶的中間環(huán)節(jié)，石家莊市不少住宅小區(qū)熱交換站目前采取單體運營的模式，不僅加大了運營成本，也增加了監(jiān)管難度。他認(rèn)為，把熱交換站轉(zhuǎn)由供熱企業(yè)直營，有利于降低運營成本，以保障供熱正常進(jìn)行。

　　記者了解到，石家莊市政府辦公廳前不久下發(fā)《關(guān)于做好2010—2011年采暖期供熱工作的通知》，已確定將該市聯(lián)強(qiáng)小區(qū)熱交換站等5個小區(qū)熱交換站的管理權(quán)作為試點移交給供熱企業(yè)。

　　將作為“代理商”的熱交換站變身為供熱企業(yè)的“直營店”，理論上有助于提升運行水平、降低管理成本，但其實際操作的可行性與最終效果如何，尚待時間檢驗。記者了解到，早在2008年5月，石家莊市政府曾針對供熱問題召開過一次專題會議，會議紀(jì)要記載著，原則上同意由東方熱電集團(tuán)組建專業(yè)公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)熱交換站的管理。記者日前聯(lián)系該公司相關(guān)部門欲了解“專業(yè)公司”兩年多來的組建、運營情況時，被對方婉拒。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于集中供熱問題復(fù)雜、矛盾突出，一些供熱企業(yè)不愿意直接面向終端用戶。在這樣的情況下，如果政府不出面解決熱交換站的歷史舊賬以及供熱工作中的某些“政策性虧損”，熱交換站的直營改革可能難以順利進(jìn)行。