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　　政府應(yīng)該建立供暖保證金制度，供暖不達(dá)標(biāo)，就從保證金中扣除費(fèi)用，這樣既能制約供暖企業(yè)、又能幫助取暖用戶討回補(bǔ)償費(fèi)用。

　　昨日，遼寧省政務(wù)公開辦、省政府糾風(fēng)辦召開百個(gè)縣區(qū)政府工作報(bào)告亮點(diǎn)評選結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)，遼寧省一些群眾通過民心網(wǎng)給政府提出了上述建議。那么這個(gè)建議到底能否在遼寧省實(shí)施？昨日記者調(diào)查了解到，現(xiàn)階段，遼寧省還不能將供暖溫度保證金寫進(jìn)法規(guī)，不過，遼寧有望在明年對全省供暖進(jìn)行立法，供暖不達(dá)標(biāo)如何退費(fèi)等問題，有望在立法中予以明確。

　　群眾呼聲建立供暖保證金制度

　　很多群眾通過民心網(wǎng)反映，現(xiàn)在供暖不達(dá)標(biāo)是很普遍的現(xiàn)象，有些城市出臺(tái)了相關(guān)的退費(fèi)細(xì)則，有些城市尚未出臺(tái)，無論是哪種情況，供暖不達(dá)標(biāo)的退費(fèi)問題都是個(gè)難題?！拔医ㄗh政府出臺(tái)供暖保證金制度，如果供暖企業(yè)的供暖未能達(dá)到政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就從保證金中扣除，以此來規(guī)范供暖市場?！币恍┚W(wǎng)民發(fā)出了這樣的呼聲。

　　記者調(diào)查“肯定能起到制約作用”

　　受訪者：供暖企業(yè)代表

　　“老百姓呼吁政府建立供暖溫度保證金制度，你們供暖企業(yè)怎么看待這個(gè)問題？”面對記者的提問，沈陽惠天熱電股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表現(xiàn)出了為難情緒，沒有正面回答。隨后記者采訪了沈陽新北熱電有限責(zé)任公司，一位負(fù)責(zé)人先是肯定地回答：“站在老百姓角度，供熱溫度保證金制度對老百姓肯定有利?！薄罢驹诠┡髽I(yè)的角度呢？”面對記者的追問，這位負(fù)責(zé)人委婉地表示：“這個(gè)問題，我暫時(shí)沒有想好，但對供暖企業(yè)肯定能起到制約作用?！?/P>

　　政府應(yīng)該明確立法

　　受訪者：遼寧大學(xué)法學(xué)院教授于憲

　　衣食住行是老百姓四大基本需求，其中“住”涉及到每年5個(gè)月的供暖，這是關(guān)系民生的大事?，F(xiàn)在已經(jīng)形成了怪圈，年年到了供暖期，政府開動(dòng)員大會(huì)，公布舉報(bào)電話，但是一年供暖期下來，又總會(huì)有不少老百姓投訴供暖不達(dá)標(biāo)，最終也無法解決?，F(xiàn)在政府立法的條件已經(jīng)成熟，一是關(guān)系民生，二是這么多年經(jīng)驗(yàn)積累，三是問題已充分暴露。不過政府立法必須關(guān)注細(xì)節(jié)，落實(shí)到實(shí)處，重點(diǎn)解決供暖保證金問題，否則老百姓索賠太難。立法規(guī)定企業(yè)每年必須交納一定保證金，作為今后供暖不合格賠償保證金。同時(shí)必須確定法定的測溫機(jī)構(gòu)，不能交給供暖企業(yè)和當(dāng)事人來測，這種機(jī)構(gòu)必須便民，必須中立。而且索賠程序一定要簡便。

　　將轉(zhuǎn)給相關(guān)部門研究

　　受訪者：遼寧省政府糾風(fēng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　“我們馬上要把老百姓的建議轉(zhuǎn)給相關(guān)政府部門，并且督促其落實(shí)。今年6月底，這些部門要向政府糾風(fēng)辦、政務(wù)公開辦反饋落實(shí)情況，而且民心網(wǎng)將公開落實(shí)情況，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督?！边|寧省政府糾風(fēng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“涉及民生的重大問題，出臺(tái)一些硬性規(guī)定是有必要的，但是關(guān)于建立供暖溫度保證金制度，這一項(xiàng)是否妥當(dāng)，我們將轉(zhuǎn)給相關(guān)部門來研究?！?/P>

　　遼寧明年有望就供暖立法

　　受訪者：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，目前遼寧省已有幾個(gè)城市建立了供暖保證金制度。現(xiàn)階段，遼寧省還不能將供暖溫度保證金寫進(jìn)法規(guī)，不過遼寧省政府法制辦、省人大常委會(huì)對遼寧省供暖立法積極性很高，有望在明年對全省供暖進(jìn)行立法，屆時(shí)現(xiàn)階段供暖當(dāng)中出現(xiàn)的問題，比如供暖不達(dá)標(biāo)如何退費(fèi)等問題，有望在立法中予以明確。

　　[相關(guān)新聞]

　　沈陽供暖保證金沒扣過賠償款

　　沈陽市房產(chǎn)局、市物價(jià)局于2006年9月28日印發(fā)了《沈陽市供熱質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2006年開始，在沈陽市供熱行業(yè)實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。“質(zhì)量保證金屬于供熱特許經(jīng)營制度中，供熱企業(yè)向政府交納的運(yùn)營維護(hù)履約擔(dān)保金的一部分。供熱企業(yè)或供熱單位自2006年開始，于每年10月15日前，按標(biāo)準(zhǔn)向沈陽市供熱管理辦公室交納質(zhì)量保證金?！薄兑?guī)定》還明確了交納標(biāo)準(zhǔn)，按供熱面積不同，交納標(biāo)準(zhǔn)也不同，最低交納3萬元，最高不超過150萬元。供熱質(zhì)量保證金主要用于支付交納供熱質(zhì)量保證金企業(yè)違反《遼寧省城市供熱管理辦法》和《沈陽市城市供暖管理辦法》相關(guān)法律責(zé)任所規(guī)定的處罰金，支付因其出現(xiàn)停供或棄管現(xiàn)象而支付市、區(qū)政府組織的臨時(shí)接管所發(fā)生的費(fèi)用。

　　沈陽市供熱辦主任侯冰告訴記者，沈陽市所有供暖企業(yè)都交納溫度保證金，但是該制度實(shí)施3年以來，目前還沒操作過因?yàn)楣┡贿_(dá)標(biāo)從保證金中扣除相關(guān)費(fèi)用給取暖用戶。侯冰表示，今后沈陽市將繼續(xù)完善供熱質(zhì)量保證金制度，也就是說，供暖不達(dá)標(biāo)從保證金中扣除賠償費(fèi)給取暖用戶，有望寫進(jìn)《沈陽市供熱質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》。

　　此外侯冰表示，沈陽市供熱辦一直著手制定的供熱測溫、退費(fèi)等規(guī)定，預(yù)計(jì)今年夏季正式出臺(tái)。