有數據顯示，2020、2021年，青島市空氣質量連續兩年達到國家二級標準，“青島藍”日益成為常態。2021-2022年采暖季，青島市空氣環境質量明顯向好。

今年9月份，青島市環境空氣國控點位統計結果顯示，PM2.5濃度為18微克/立方米。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度達到國家環境空氣質量一級標準。

2021-2022年采暖季（2021年11月16日至2022年4月5日），青島市優良天數比例為90.1%，同比上升10.7個百分點；PM2.5平均濃度為40微克/立方米，同比改善13.0%；PM10平均濃度為69微克/立方米，同比改善16.9%；SO2平均濃度為9微克/立方米，同比改善18.2%；

青島市SO2改善較為明顯，國家環境空氣質量SO2的一級濃度限值是20微克/立方米，二級濃度限值是60微克/立方米，青島市采暖季的SO2濃度遠遠優于國家環境空氣質量一級標準，其中濃度最高的為19微克/立方米，也達到國家環境空氣質量一級標準。

2020年9月，中國在第75屆聯合國大會上承諾，“二氧化碳排放力爭在2030年前達到峰值，努力爭取在2060年前實現碳中和”。“雙碳”目標已成為推動中國綠色發展的關鍵主題。為助力國家實現上述氣候目標，青島市政府基于當地能源結構、資源稟賦、氣候狀況和地質條件，因地制宜地制定了基礎設施優先的低碳轉型規劃，從而系統推動青島市的低碳發展。

青島在2012年成為全國第二批低碳試點城市，并在2013年提出“到2020年力爭達到二氧化碳排放峰值”的目標。據悉，青島低碳工作已經推進了8年，碳排放強度實現了明顯下降，并且躋身全國低碳城市前列。

作為煤炭消費第一大省，山東省空氣質量較差，尤其在用煤最高峰的冬季污染會進一步加重。項目實施前的2014年，青島市細顆粒物（PM）年均濃度為84微克/立方米，是世衛組織推薦標準的八倍多。因煤炭較易獲得且價格不高，故一直是區域供熱的主力熱源。不過，煤炭供熱是造成冬季室內外大氣污染加劇的一大主因。空氣質量變差，對老幼病患和貧困人口的影響最大。隨著城鎮化進程加快，2011年至2014年，全市采暖需求以年均11%的速度增長。而住宅和供暖行業排放的二氧化碳占到二氧化碳排放總量的三分之一。究其原因，家用爐具和小鍋爐等煤基系統以及集中式高損耗熱網的使用仍很普遍。

由于供熱企業無法按照客戶需求實時調控供熱量，故中國的燃煤區域供熱系統經常導致室溫高出舒適或安全溫度，并因此造成大量能源損失。

2013年，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》十條措施，其中包括減少煤炭使用，大力推行天然氣和可再生能源。為此，青島市政府制定了《青島市大氣污染綜合防治規劃綱要》，決定市區不再新建、擴建燃煤供熱系統。 為減少二氧化碳排放，青島市需要逐步淘汰燃煤鍋爐和集中式區域供熱管網，改用燃氣和其他可再生能源的分布式系統。

青島市，冬季氣溫可低至零下17攝氏度。寒冬季節，青島市的供暖用電需求巨大，但因嚴重依賴燃煤發電，飽受空氣質量變差之擾。

隨著城鎮化進程加快，2011年至2014年，青島市采暖需求以年均11%的速度增長。而住宅和供暖行業排放的二氧化碳占到排放總量的三分之一。

2015年12月，亞洲開發銀行（以下簡稱“亞行”）提供1.3億美元貸款，青島智能低碳區域能源系統改擴建工程啟動。

亞行牽線搭橋，促成了青島市供熱協會與瑞典供熱和供冷委員會相互分享知識。瑞典在低碳節能型供熱供冷技術和能源政策制度制定領域處于國際領先地位。此舉旨在幫助青島市制定區域能源政策制度，學習區域能源技術、創新應用和最佳實踐。通過南北知識交流，項目初具雛形。

青島應用了非煤基能源系統和低溫配熱網，并配套智能需求側響應的區域供熱調度系統。此外，該市逐步使用天然氣、太陽能、熱能、淺層地熱和工廠回收的余熱來代替煤炭進行集中供暖、制冷和發配電。項目在全市部分區域試點安裝了燃氣小鍋爐、污水處理廠和工業余熱回收系統、熱泵系統、太陽能供熱采暖系統、蓄熱系統和低溫管道等設施。其中，智能能源管理系統能夠實時響應不同需求，優化能源供應。

"那些年，每到冬季供暖，青島主城區內44臺燃煤鍋爐全開。因燃煤供熱所帶來的重車運輸、煤渣撒漏以及煙囪、煤場產生的環境問題十分突出。如今，這一景象已經一去不復返了。"青島能源集團總經理徐冰說。他介紹，到今年底，青島市"煤改氣"工程將全面收官，這是繼北京之后，中國北方第二個實現主城區全部"煤改氣"的城市，將實現青島市供熱減煤100萬噸，碳減排85萬噸。

亞洲開發銀行東亞局高級項目官員盧蘭蘭表示：青島智能低碳區域供熱項目在項目設計過程中就考慮到，在淘汰燃煤電廠的過程中，僅靠單一清潔能源無法滿足青島市日益增長的熱負荷需求，也無法實現城市供熱的整體低碳轉化。因此“多能互補” 即清潔能源與可再生能源的結合使用是推動青島供熱系統低碳轉型的解決方案，對推動青島市的碳達峰和碳中和至關重要。

“亞行支持的此項目在青島低碳轉型的路徑中如何發揮戰略性作用， 即在幫助改善當地空氣質量的同時，又能使青島區域供熱系統更邁向低碳環保、取得可負擔的經濟規模化效益是有挑戰性的。” 盧蘭蘭說。

雖然青島市仍然靠天然氣為主提供集中供熱，亞行支持的青島智能低碳供熱項目在青島奧林匹克帆船中心（奧帆中心）示范了零碳排放供熱——在不利用化石燃料的前提下滿足區域額外的熱負荷需求。青島智能低碳供熱項目的奧帆中心模塊以“分布式綠能多能互補”為核心，綜合利用海水源熱泵、太陽能光伏、風能、空氣源熱泵、污水源熱泵、工業余熱回收等清潔能源技術為奧帆中心整個社區供熱和供冷。2022年，奧帆中心被中國住房和城鄉建設部認定為全國首個“零碳社區”。

為減少二氧化碳排放，青島市需要逐步淘汰燃煤鍋爐和集中式區域供熱管網，改用燃氣和其他可再生能源的分布式系統。項目于2016年4月簽訂貸款協議，總投資為16.8億元人民幣，資金來源為亞行貸款（1.3億美元）與國內配套資金。

青島市逐步使用天然氣、太陽能、熱能、淺層地熱和工廠回收的余熱來代替煤炭進行集中供暖、制冷和發配電。

項目在設計過程中就考慮到在淘汰燃煤電廠的過程中，僅靠單一清潔能源無法滿足青島市日益增長的熱負荷需求，無法實現城市供熱的整體低碳轉化。因此"多能互補"即清潔能源與可再生能源的結合使用成為推動青島供熱系統低碳轉型的解決方案。

項目在全市部分區域試點安裝了燃氣小鍋爐、污水處理廠和工業余熱回收系統、熱泵系統、太陽能供熱采暖系統、蓄熱系統和低溫管道等設施。

智能能源管理系統能夠實時響應不同需求，優化能源供應。

逐步使用天然氣、太陽能、熱能、淺層地熱和工廠回收的余熱來代替煤炭進行集中供暖、制冷和發配電。

項目除具有領先的低碳供熱供冷技術外，還應用了實時智能需求測響應的供熱調度系統。該系統按用戶端舒適度自動做出需求側響應，快速調節冷熱供應量，大幅度加強節能減排。青島奧帆中心“零碳社區”自2022年投入運營以來，每年能夠直接節約用電量約303萬千瓦時，節約用熱量約2.2萬吉焦，節約燃氣量約5,500標準立方米，直接減少碳排放約8,663噸。本項目在實施過程中也支持了業主單位（青島能源集團）從歐洲國家學習借鑒先進的低碳集中供熱技術，包括實時需求側需求響應、碳排放交易機制和自愿減排等。透過項目設計、智能分布式清潔能源技術和環保材料的創新應用，創新解決方案對二氧化碳減排的極大促進作用。項目還通過清潔能源多能互補試點，挖掘了多種能源綜合利用對減緩氣候變化的巨大潛力。

青島市打破了傳統集中供熱模式，實現區域多能互補、多能聯供的區域新能源系統。通過該項目的實施，也促使熱電企業從單一的供熱企業向供熱、供冷、供氣、供電（發電）轉變，能有效防治污染，保護自然環境。

青島市按照"去工業化"設計理念新建的27臺燃氣鍋爐與周邊環境達到了深度融合、和諧共存。過去青島市區冬天煙囪冒著濃煙的景象一去不返了，大氣環境明顯改善，在位于青島市同安路602號的金澤熱源廠區看到，原來的煤庫正在改造成為"社區文體中心"。10月底具備運行條件，將為社區居民提供休閑娛樂、體育健身的好去處。對于社區老百姓來說，這是"煤改氣"帶來的最直接的感受。

青島奧林匹克帆船中心國際會議中心會屋頂安裝的光伏發電系統，該系統每年平均發電量約為82.16萬千瓦時。每年減少標煤224噸，年減少二氧化碳排放580噸。

今年9月份，青島市環境空氣國控點位統計結果顯示，各項指標達到國家環境空氣質量一級標準。過去青島市區冬天煙囪冒著濃煙的景象一去不返了，大氣環境明顯改善，對于社區老百姓來說，這是"煤改氣"帶來的最直接的感受。

"亞行貸款項目的核心是通過建設綠色低碳的供熱基礎設施替代青島市內原有的燃煤傳統供熱設施，以達到能源結構轉型，大氣環境改善和供熱行業可持續發展的目的，這與國家提出的能源革命和‘雙碳’目標高度契合。"青島能源集團副總經理丁瑞平表示，此外，亞行給予的貸款利率和還款期限比較優惠，對于項目建設，促進青島市能源結構轉型和大氣環境改善具有積極的促進意義。

通過與亞行的合作，為青島能源集團搭建了國際能源技術交流合作平臺。圍繞環境可持續發展、推廣低碳和零碳技術運用等，青島能源集團汲取了國際先進理念，學習并分享了應對和減緩氣候變化多方面的豐富經驗，培養了一批專業素質高、責任心強的管理人才，有助于能源項目建設和提升融資業務水平。