近日，北京綠色交易所先后發布《關于全國溫室氣體自愿減排交易系統賬戶開立的通知》《關于全國溫室氣體自愿減排交易系統交易相關服務安排的公告》（下稱“《公告》”）《2021、2022年度全國碳市場重點排放單位使用CCER抵銷配額清繳程序補充說明》三則通知，表示全國溫室氣體自愿減排交易系統即日起開通開戶功能，接受市場參與主體對登記賬戶和交易賬戶的開戶申請，交易功能開通時間另行通知。業內人士認為，此次北京綠色交易所開通CCER開戶功能讓我國CCER重啟再進一步。
CCER機制是全國碳市場的重要補充。全國碳市場和地方碳市場均允許控排企業使用CCER抵消一定比例的碳配額清繳。CCER自2012年推出以來，被廣泛用于地方試點市場的碳配額清繳履約，但由于在實施過程中存在項目不規范、減排備案遠大于抵消速度、交易空轉過多等問題，從2017年3月起，我國暫停CCER項目備案審批。近年來，雖然國家備案的多個溫室氣體自愿減排交易機構仍在開展CCER交易，但交易的產品主要是已完成注冊登記的存量減排量。今年6月底，生態環境部在例行新聞發布會上宣布，計劃今年底前重啟CCER。
針對此次CCER重啟的新舊交易系統銜接問題，《公告》明確，2017年3月14日前已經獲得備案的減排量（下稱“舊有CCER”）仍在北京綠色交易所等九家交易機構繼續交易。有交易舊有CCER需求的主體可繼續通過九家交易機構開立舊有自愿減排注登系統登記賬戶和九家交易機構中任意一家交易系統交易賬戶。對2023年8月18日前在舊有自愿減排注登系統完成登記賬戶開立的重點排放單位，自2023年8月21日起，可使用相同的發起代表或確認代表賬號及密碼登錄新自愿減排注登系統；對2023年8月18日前未在舊有自愿減排注登系統完成登記賬戶開立的重點排放單位，需分別進行新自愿減排注登系統和舊有自愿減排注登系統的登記賬戶開立申請。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，《公告》明確了新舊交易系統的銜接機制，使CCER重啟之路更加順暢，也對碳市場發展帶來利好。最近國內碳價持續上漲，配合CCER重啟，有助于碳市場今后的發展。
海通證券研報認為，我國碳市場相關政策持續釋放，碳市場建設正小步快跑。近兩月的碳市場相關政策、通知釋放頻率加快，反映了我國正有條不紊地推進碳市場建設，也印證了我國對于完善、活躍碳市場的堅定決心。
