未分戶存量較大地區，以單元為單位加大分戶改造力度

推進供熱管網改造。

我省加快換熱站信息化、自動化升級改造，實現熱網平衡調節和換熱站無人值守，提升系統運行管理水平。2023年完成供熱老舊管網改造500公里以上。到2025年，基本完成縣級以上城市現有供熱老舊管網改造，全面提升供熱系統運行安全性和可靠性。

實施用戶端更新改造。

各地搶抓國家支持城鎮老舊小區改造政策契機，將樓體外保溫和樓內供熱設施改造作為老舊小區改造的必改項，做到應改盡改。大力推進運行15年以上樓內供熱設施改造，哈爾濱等未分戶存量較大的市縣，要以樓體單元為單位加大分戶改造力度，鼓勵和引導居民用戶改造室內老化設施。2023年開工改造老舊小區30萬戶以上，改造樓內供熱設施1500萬平方米。到2025年力爭基本完成2000年以前建成的城鎮老舊小區改造任務，改造樓內供熱設施5000萬平方米。

吸引社會資本投資建設智慧供熱項目

加快供熱智能化建設。

各地要大力實施智慧供熱項目建設，運用大數據、人工智能等先進技術建設企業智慧供熱平臺，對換熱站進行配置升級改造，對試點小區樓宇、單元和用戶端進行平衡調控改造，實現對熱源、管網、換熱站、樓棟（單元）和用戶運行的智能調控，促進供熱系統節能降耗。要總結項目節能效果和成功經驗，吸引社會資本投資建設智慧供熱項目。到2025年，全省智慧供熱覆蓋面積達到1億平方米。

因地制宜推廣清潔能源供熱。

以哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等清潔取暖試點城市為重點，在集中熱源能力不足、管網覆蓋范圍外的區域，實施清潔能源供暖項目建設。對建制鎮燃煤供熱的政府機關單位、學校等公共建筑，推廣使用電供熱等清潔能源供熱改造。要結合超低能耗建筑試點項目建設，同步實施清潔能源供熱應用。

煤價變化達到幅度，及時調整熱價

整合小弱散供熱企業。

各地要統籌實施供熱市場改革，鼓勵央企、大型國企投資我省供熱市場，對供熱規模小、經營不規范、抗風險能力弱和經營虧損嚴重的供熱企業，要分類施策，市場化方式推進重組整合；具備條件的推行投資主體多元化或者由市縣國有企業出資控股，保障供熱民生需求。

構建燃煤產供儲保障體系。

省內龍煤集團和地煤企業，加快釋放優質產能，提升省內煤炭供給量，2023年省內煤炭產量達到7100萬噸，2025年達到7500萬噸。建立發電供熱企業長協煤保障機制，整合發電供熱企業用煤需求，幫助發電供熱企業采購長協煤。鼓勵金融機構采取供熱收費權質押等方式，加大對供熱企業夏季購煤貸款支持力度，緩解企業資金壓力。

完善供熱價格機制。

各地綜合考慮燃料價格變化、清潔供熱改造等成本變動因素，積極穩妥調整終端供熱價格。建立健全煤熱價格聯動機制，當煤炭價格變化幅度達到國家規定時，及時對熱價進行調整。要建立企業自身調節、政府補貼調節、熱價調整調節的三方均衡機制，對熱價調整幅度不大的市縣，可根據本地實際一次性調整到位；對不能一次調整到位或及時調價的，要根據本地實際制定政府補貼政策。要細化落實《黑龍江省城市供熱條例》，配套出臺面積收費標準、停熱、超高等收費政策，維護用戶與企業合法權益。