中國經濟時報：今天發布的《中國低碳經濟發展報告藍皮書（2021-2022）》（以下簡稱《低碳藍皮書》），是一本關于低碳經濟發展的系列報告，每年發布一次，今年是第二次。編寫這本藍皮書的主要背景和目的是什么？

　　董秀成：當前，全球應對氣候變化成為主流，大氣中二氧化碳濃度的升高也會引發全球范圍的氣候變化，日益影響到人類生存和發展。中國作為負責任大國，已經加入巴黎協定，積極承擔國際碳減排任務，積極推動綠色低碳發展和能源轉型進程。習近平總書記高度重視碳達峰和碳中和工作，國家已經陸續出臺系列指導性政策文件，并積極推進相關進程，要求各地、各部門盡快出臺方案。在此背景下，《低碳藍皮書》較為全面、深入、系統、科學地研究了中國低碳經濟發展問題，符合國家經濟社會發展需要，積極為低碳發展貢獻智力支持。

 

　　中國經濟時報：請簡要介紹一下《低碳藍皮書》的主要內容？

　　董秀成：《低碳藍皮書》分為六大部分：低碳政策篇、低碳產業篇、低碳金融篇、低碳技術篇、低碳能源篇和低碳專題篇。低碳政策篇包括低碳經濟政策、低碳財稅政策、低碳產業政策以及低碳金融政策；低碳產業篇包括火電減排產業、新能源汽車產業、節能建筑產業、工業節能減排產業、資源回收產業以及節能材料產業；低碳金融篇包含碳稅、碳交易市場以及低碳投融資；低碳技術篇包括碳利用技術、清潔煤技術、節能技術與展望以及綠色照明技術；低碳能源篇包括風能、太陽能、天然氣、核能、地熱能、海洋能、氫能以及生物質能；低碳專題篇包括2021年發生的低碳熱點和重點事件分析。

 

　　中國經濟時報：《低碳藍皮書》的主要特點以及與其他相關低碳書籍的不同之處在哪里？

　　董秀成：《低碳藍皮書》主要有三個方面的特點：一是內容豐富、系統全面，涵蓋政策、技術、產業、能源、熱點事件等方面的分析與展望；二是語言簡潔明了，全面分析2021年國內外低碳發展的新趨勢、新動態、新特征。《低碳藍皮書》以文字分析為主，輔以必要數據和圖表，強調邏輯性、高度性、概括性和權威性，力求對2021年低碳發展現狀及有關熱點問題進行高度概括和系統剖析；三是內容專業性、邏輯性強，具有較高的實踐參考價值。《低碳藍皮書》對2022年低碳經濟發展提出看法和觀點，對于政府、企業以及科研人員都具有一定的參考價值。專題篇是從低碳經濟實現路徑的現實發展的角度進行分析。在宏觀層面，關注碳中和相關政策的研究與解讀，著重探討了碳中和所帶來的機遇與挑戰，以及其階段性、針對性的政策建議。在中微觀層面，結合現階段宏觀發展目標，回顧中國相關行業或產業的發展歷程與發展現狀，對其可能受到的影響進行分析，并提出應對措施。

 

　　中國經濟時報：近年來，我國推出的低碳政策呈現哪些特點？這對油氣行業會有哪些影響？

　　董秀成：低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。這種以低排放、低能耗、低污染為基礎的經濟模式與經濟發展方式的轉變具有挑戰性。碳排放與經濟發展過程及其方式密不可分。在經濟增長過程中，由于能源等投入要素的使用必然產生碳物質等的環境排放，而碳排放反過來要影響經濟發展的外部生態環境和經濟發展的質量。因此，推進低碳經濟轉型是一項重大的系統工程，事關經濟和社會發展全局，具有徹底的革命性。我國推出低碳政策具有如下幾個特點：一是構建低碳經濟發展體系，增強全民意識和社會意識；二是構建政府、企業和公民之間的經濟利益“三角”均衡機制；三是構建低碳產業發展政策的頂層設計，制定自上而下的政策引導機制；四是構建低碳財政、稅收和金融激勵和導向機制；五是建立碳排放市場體系和約束機制；六是構建低碳產品認證和標志機制；七是構建低碳環境和能源技術創新機制。

 

　　中國經濟時報：在碳交易市場中，中國油氣企業會迎來哪些機遇？

　　董秀成：在能源轉型過程，中國油氣企業不僅面臨挑戰，更重要的是會迎來發展機遇。

 

　　一是天然氣產業仍然具有廣闊的發展空間。中國未來的天然氣需求仍然會不斷攀升，逐步提升天然氣占比將是趨勢。天然氣作為低碳轉型的過渡能源，其戰略地位已成共識。無論從滿足國內不斷增長的天然氣需求、優化能源結構的必要性，還是從國外大型石油公司的轉型經驗來看，增加天然氣比重應是國內石油公司推進能源轉型的現實首選。

 

　　二是低碳領域和新能源業務具有龐大市場潛力。中國油氣企業在以天然氣為過渡能源的同時應積極拓展新能源業務，在對傳統業務的投資做“減法”的同時，在低碳領域和新能源項目的投資堅持做“加法”。中國油氣企業將有機會大力布局氫能源、太陽能發電、風力發電、生物質能等可再生能源業務和天然氣發電業務。同時，在未來一段時間內將維持傳統石油業務布局，調整公司業務結構，利用這些新業務減少的碳排放中和傳統石油業務產生的碳排放，最終實現中國油氣企業低碳轉型的目標。

 

　　三是技術和商業模式創新方面具有拓展機會。在低碳轉型和國內天然氣市場化改革的大背景下，天然氣產業鏈上的并購活動將日趨活躍，尤其看好城市燃氣領域；此外，煉化行業轉型加快，新材料、高端化工具有顯著空間。企業可以通過并購向上下游延伸業務，實現產業鏈的緊密整合。除了傳統的油氣領域，技術和商業模式創新也將創造更多機遇。例如氫能源產業與天然氣和石化產業的進一步整合、綜合能源服務站（加油+加氫+充電）以及利于降本增效的先進作業技術等。中國油氣企業已經開始了轉型之旅，可再生能源、風能、太陽能等低碳清潔能源在中國都發展得非常好。中國還在CCUS、碳稅等方面做了很多努力，尤其是在CCUS技術上，中國油氣企業已經是該領域的重要參與者。總體而言，中國油氣企業必將持續轉型，重視布局前沿低碳技術和業務，爭取未來發展主動權，如研究碳捕集與封存技術、氫能利用、生物燃料等。油氣企業應加強科技投入，注重新技術、新材料在油氣領域的應用，強化勘探開發核心技術，為企業低碳轉型提供技術支撐。

 

　　中國經濟時報：在低碳能源領域，中國油氣行業有哪些既有優勢？

　　董秀成：中國油氣企業，尤其是大型油氣企業，在低碳發展中具有如下幾點優勢：一是具有綜合實力，尤其是資金實力；二是具有人才優勢，目前油氣企業人才濟濟，人才儲備基礎好，只要高度重視人力資源開發和管理，人才資源便不會出現問題；三是在傳統油氣企業擁有技術實力，在發展與傳統油氣產業相關的低碳產業具有良好的技術基礎，只要充分利用和發揮這些技術優勢，便可以盡快拓展技術范疇，比如在制氫技術、數字技術和CCUS等領域具備基礎；四是具有發展新能源的資源基礎，比如油田灘涂風電、海上風電、太陽能布點地域、大量的加油站用于新能源拓展等等。