目前，撫順市城市供熱面積達4140萬平方米，其中住宅2950萬平方米，占供熱總面積的71%，居民用熱戶40萬戶。城市供熱生產企業108家，供熱管網總長1000余公里。供熱方式主要為熱電聯產、區域采暖鍋爐和燃煤手燒小鍋爐，還有部分燃氣采暖和電采暖。針對撫順市冬季供熱存在的一系列問題，提出如下建議：

    一、繼續深化供熱體制改革，促進供熱行業健康發展。要繼續推進供熱采暖設施分戶改造，按表計量和住宅節能改造工作，增加采暖費收繳率。改革采暖交費方式，實行暗補變明補，單位將采暖費補貼隨職工工資按月發放給職工。政府承擔困難群體的采暖費補貼。對居住市內具有常住戶口且居住暖氣房的困難居民以家庭為單位予以補貼。在我市企業離退休人員采暖費補貼實行社會化發放后，將政府對困難戶居民的補貼改為分類補貼。
    二、解決供熱企業過多、供熱質量差的問題。按《撫順市城市供熱條例》要求，加強城市供熱管理，維護供熱用熱雙方的合法權益，繼續對108家供熱企業進行整合，堅持準入和退出相結合的管理原則，使熱源這一具有特殊意義的商品真正優化組合，實現其經濟價值。 
    三、采取措施降低供熱成本。供熱企業用的水、電應執行民用價格，在降低供熱成本的基礎上，應免征環保排污費、污水處理費等相關費用。 
    四、努力推進供熱節能工作。新建公共建筑和居民住宅嚴格執行建筑節能設計標準和65%節能標準。采暖全部按分戶計量要求進行設計施工。提高集中供熱率，逐步減少小而散的分散供熱。推廣供熱新技術，提高現有的供熱設施的利用率。 
    五、城市供熱要實行特許經營制度。城市供熱涉及公共利益和公共安全，根據國家建設部頒發的《市政公用事業特許經營管理辦法》規定，城市供熱屬于特許經營范疇，要貫徹準入與退出相結合的原則，嚴格限制不符合經營條件和資質的企業進入供熱市場，并嚴格限制供熱經營權隨意轉讓和買賣的行為。