8月17日，國家發(fā)展改革委召開8月份例行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋出席并介紹了補(bǔ)短板穩(wěn)投資、完善碳達(dá)峰碳中和政策體系、大宗商品保供穩(wěn)價的相關(guān)情況。

　　五方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作

　　孟瑋表示，為更好地發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長態(tài)勢，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)從5個方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作。

　　一是積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。要發(fā)揮其牽引帶動作用，抓緊建立重大工程項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，將102項(xiàng)重大工程進(jìn)一步細(xì)分落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目上，形成清單，強(qiáng)化要素保障，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，做到開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批。

　　二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。一方面，積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵，推進(jìn)綠色低碳投資。與此同時，還要綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力，落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。

　　三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)是督促各地方加大項(xiàng)目前期工作投入，把前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)。依法合規(guī)加快辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，加快推進(jìn)征地拆遷、市政配套等準(zhǔn)備工作，推動一批項(xiàng)目盡快具備開工條件。同時，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，提高項(xiàng)目前期工作效率。

　　四是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，將加快計劃執(zhí)行進(jìn)度，提前組織明年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制工作，集中力量辦大事難事急事。在地方政府專項(xiàng)債券方面，國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后能夠及時投入項(xiàng)目建設(shè)、盡早形成實(shí)物工作量。

　　五是進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性。為更好發(fā)揮有效市場作用，將不斷完善支持社會資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

　　完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系

　　力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。孟瑋表示，今年以來，各地區(qū)、各部門積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作，取得了一定成效。但在工作中有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點(diǎn)有所“跑偏”，采取的行動措施不符合實(shí)事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破的要求，主要表現(xiàn)在3個方面。

　　具體來看，一是目標(biāo)設(shè)定過高、脫離實(shí)際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段；有的地方對高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停；有的金融機(jī)構(gòu)驟然對煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸。二是遏制“兩高”行動乏力。遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展是當(dāng)前碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，但有的地方口號喊得響，行動跟不上；有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，未批先建問題比較突出。三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。碳達(dá)峰碳中和與節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化工作一脈相承，有的地方對節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實(shí)不力；有的行業(yè)沒有扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題；有的機(jī)構(gòu)蹭熱度、追熱點(diǎn)，熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

　　“這些現(xiàn)象，可以說與碳達(dá)峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。”孟瑋說，對此，中央政治局會議明確要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案，堅持全國一盤棋，既要糾正運(yùn)動式“減碳”，先立后破，也要堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。國家發(fā)改委承擔(dān)著碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，正在會同有關(guān)部門，抓緊制定完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。在下一步工作中，將樹立正確導(dǎo)向、細(xì)化政策要求、抓好工作落實(shí)、加大督導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問題，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。

　　談及關(guān)于遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作，孟瑋說，近期，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門開展了專項(xiàng)檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項(xiàng)目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，取得了初步成效。但在專項(xiàng)檢查中也發(fā)現(xiàn)，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題仍亟待解決。下一步，國家發(fā)改委將進(jìn)一步完善和強(qiáng)化能耗“雙控”制度，制定出臺3年工作方案，指導(dǎo)各地扎實(shí)有力有序做好工作，堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅決把不符合要求的“兩高”項(xiàng)目拿下來，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　切實(shí)做好大宗商品保供穩(wěn)價工作

　　按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于做好大宗商品保供穩(wěn)價工作的部署，國家發(fā)展改革委會同國家糧食和物資儲備局，分別投放了兩批次國家儲備銅鋁鋅，共計27萬噸。

　　孟瑋介紹稱，從市場反應(yīng)看，相關(guān)企業(yè)積極參與競買，成交價均低于市場價格。此次國家儲備投放，有3個突出特點(diǎn)：一是投放方式分批次、不定期、不定量，這樣做有利于根據(jù)供需形勢、市場預(yù)期、企業(yè)需求等方面變化，靈活開展市場調(diào)節(jié)，提高預(yù)期引導(dǎo)效果。二是面向加工制造企業(yè)定向投放，盡可能排除貿(mào)易商等中間環(huán)節(jié)，防止囤積居奇，讓實(shí)體企業(yè)直接獲得實(shí)惠。三是采用網(wǎng)絡(luò)公開競價，在規(guī)則上盡可能向中小企業(yè)傾斜，有利于廣大制造業(yè)中小加工企業(yè)充分參與，為其提供了補(bǔ)充庫存的機(jī)會窗口。

　　“目前來看，兩輪儲備投放基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，社會各界普遍反映，儲備投放體現(xiàn)了國家確保大宗商品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的決心和信心，引導(dǎo)了價格預(yù)期，緩解了部分行業(yè)企業(yè)的原材料成本壓力。”孟瑋表示，下一步，還將持續(xù)關(guān)注大宗商品價格走勢情況，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩種資源，綜合采取多種措施，包括加大增產(chǎn)增供、適時儲備投放、加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)、加大市場監(jiān)管力度等，切實(shí)做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。