每到采暖季，供熱企業(yè)總喊虧，老百姓常喊冷，各說(shuō)各話，問(wèn)題始終得不到圓滿解決。自2005年9月1日《銀川市城市供熱條例》正式實(shí)施，已經(jīng)過(guò)去近10年，近10年間，雖然部分條款進(jìn)行了改進(jìn)和補(bǔ)充，但仍有部分無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下突出的供熱矛盾。今天讓我們來(lái)對(duì)照實(shí)際，看看供熱條例中，哪些是需要修改的，哪些是可以理解和接受的。

問(wèn)題a

營(yíng)業(yè)房為何不規(guī)定溫度標(biāo)準(zhǔn)

條例原文——第十七條，非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供用熱雙方在供熱合同中約定。

【現(xiàn)狀】11月中旬，銀川市金鳳區(qū)大眾巷的18戶營(yíng)業(yè)房暖氣還是不熱，有業(yè)主反映，“2012年到2014年兩個(gè)采暖季都不熱。”開(kāi)美容院的任女士找供熱公司反映問(wèn)題時(shí)，得到的答復(fù)是，營(yíng)業(yè)房沒(méi)有溫度標(biāo)準(zhǔn)，熱不熱說(shuō)不清，這些營(yíng)業(yè)房業(yè)主想不通，溫度低連生意都影響，為啥營(yíng)業(yè)房沒(méi)有室溫標(biāo)準(zhǔn)？

【解釋】對(duì)此，銀川市供熱物業(yè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，由于營(yíng)業(yè)房門(mén)窗普遍大，耗熱量高、散熱快。此外，營(yíng)業(yè)房由于營(yíng)業(yè)需要，經(jīng)常開(kāi)關(guān)門(mén)，空氣流動(dòng)頻繁，熱空氣往外走，冷空氣進(jìn)來(lái)。所以，營(yíng)業(yè)房無(wú)法像居民住宅一樣，規(guī)定最低室溫標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)題b

室內(nèi)溫度不低于18℃

條例原文——第十七條，采暖期內(nèi)供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶起居室的溫度不低于18℃。

【現(xiàn)狀】“室溫不低于18℃，我覺(jué)得不科學(xué)，要是室外溫度高，加上太陽(yáng)照射，就算供熱企業(yè)不好好燒暖氣也能有18℃，這個(gè)規(guī)定不科學(xué)啊！”尚美雅居小區(qū)居民王先生提議，應(yīng)該按照入戶管道的進(jìn)水溫度來(lái)衡量供熱質(zhì)量。

【解釋】不管是地?zé)徇€是散熱器，散熱的原理是通過(guò)空氣流動(dòng)把熱量疏散到屋內(nèi)，使得室溫不低于18℃，所以采暖室溫標(biāo)準(zhǔn)只能是空氣溫度來(lái)檢測(cè)。因此，根據(jù)《暖通設(shè)計(jì)規(guī)范》，在房屋建設(shè)施工時(shí)，就是根據(jù)采暖期室溫不低于18℃，來(lái)設(shè)計(jì)建筑物的采暖熱負(fù)荷，然后設(shè)置室內(nèi)散熱設(shè)施。

這些規(guī)定，需要修訂

問(wèn)題c

家里溫度不熱該找開(kāi)發(fā)商還是供熱企業(yè)

條例原文——第三十條，供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期。供熱共用設(shè)施自移交后由供熱單位進(jìn)行管理。保修期內(nèi)的維修責(zé)任入網(wǎng)協(xié)議中未約定的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用。保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用。

【現(xiàn)狀】銀川澤翔供熱公司總工程師趙菲告訴記者，雖說(shuō)開(kāi)發(fā)商要承擔(dān)兩個(gè)采暖期的維修工作，“但實(shí)際上，一些小區(qū)居民年年投訴，我們挖開(kāi)小區(qū)管道一看，管網(wǎng)外面的保溫層裝的根本不是好材料，偷工減料了，你找開(kāi)發(fā)商吧，早過(guò)了保修期了。”

【建議】針對(duì)此問(wèn)題，銀川市供熱物業(yè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，這樣的情況確實(shí)存在，供熱的設(shè)施設(shè)備，比如管網(wǎng)，屬于隱蔽工程，埋在地下，設(shè)計(jì)施工的時(shí)候，如果存在問(wèn)題，的確會(huì)對(duì)供熱質(zhì)量有影響。

現(xiàn)在供熱管網(wǎng)的鋪設(shè)施工是由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，之后又是由供熱企業(yè)來(lái)服務(wù)，小區(qū)的二次管網(wǎng)（從換熱站到樓棟入口的管道），這些二次網(wǎng)的建設(shè)，如果能由供熱企業(yè)來(lái)建設(shè)，費(fèi)用由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，將來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任比較好界定。

問(wèn)題d

采暖費(fèi)先交一半另一半隨后交清

條例原文——第二十五條，熱用戶可一次性交納采暖費(fèi)，也可分期交納，但每年11月30日前應(yīng)當(dāng)交納本采暖期采暖費(fèi)的百分之五十。采暖期結(jié)束前應(yīng)當(dāng)全部交清本采暖期采暖費(fèi)。

【建議】銀川市供熱物業(yè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在北方不少省市，采暖費(fèi)確實(shí)是一次性交清，而且收費(fèi)模式也不一樣，是夏季繳費(fèi)。

“就供熱成本來(lái)說(shuō)，燃料的比重占據(jù)比例很大，煤炭市場(chǎng)行情是波動(dòng)的，夏季時(shí)，煤炭市場(chǎng)是谷底的價(jià)格，煤價(jià)低，此外，煤炭質(zhì)量有保證。所以我們提倡供熱企業(yè)夏季儲(chǔ)煤，這樣能儲(chǔ)到優(yōu)質(zhì)煤，而且費(fèi)用較低。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，但是銀川目前的實(shí)際情況是，采暖費(fèi)滯后收取，先支出后收費(fèi)，造成供熱企業(yè)無(wú)法夏季儲(chǔ)煤，都是采暖期前儲(chǔ)煤，9月、10月儲(chǔ)煤的話，煤價(jià)會(huì)小幅上漲，這就間接影響供熱質(zhì)量，關(guān)于這種收費(fèi)模式，很有修訂的必要。