各縣（市、區）人民政府、各有關單位：?
    近年來，我市城市集中供熱事業得到長足發展，有效改善了大氣環境質量。為進一步加快城市集中供熱建設，提出本意見。?
    一、指導思想?
    認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省、市第九次黨代會精神，以科學發展觀為指導，堅持“總量平衡，適度超前，遠近結合，安全供應”原則，合理布置熱源點和供熱管網；按照以熱電聯產為主、工業余熱和大型熱源廠集中供熱為輔的規劃建設規模，科學組織，統籌安排，全力推進我市城市集中供熱建設。?
    二、目標任務?
    “十一五”期間，投資約40億元，完成規劃期內瑞光熱電等大型集中供熱建設項目，為城市擴容建設提供熱源儲備。全市集中供熱總能力突破9000萬平方米，供熱普及率達到90%以上。近兩年內，完成城西熱源廠，一電六期、二電六期、東山熱源廠擴建供熱工程，重點解決市中心區集中供熱問題，基本取消市區范圍內供熱鍋爐，中心區域供熱普及率達到95%以上。?
    三、工作措施?
    (一)建立完善集中供熱價格和投資機制?
    根據我市集中供熱前期投資不足和運營成本倒掛制約集中供熱快速發展的狀況，盡快研究制定符合市場經濟規律的價格機制，落實國家明確的“煤熱聯動”政策，調整完善集中供熱價格體系，使供熱企業達到“保本微利”運營；營造公平競爭的市場環境，積極推進供熱體制改革，鼓勵和吸引國有、民營、外商投資城市集中供熱建設，促進集中供熱事業快速健康發展。?
    (二)落實集中供熱工作責任，提高辦事效率?
    各有關部門要從大局出發，密切協調配合，為集中供熱建設提供良好環境。建管、發改、規劃、國土、市政管理、環保、行政執法、園林、水務、供電、供水、鐵路等有關部門在辦理集中供熱工程項目手續時，要以確保按時供熱為前提，設立綠色通道，提供優質高效服務，保證集中供熱工程順利進行。?
    供熱企業要按照總量平衡、適度超前的原則確定新建熱源規模，充分考慮系統的安全穩定運行，逐步形成“一網多源”的集中供熱系統；搞好供熱設施設備維修和維護，確保冬季供熱正常運行；加強企業經營管理，加大科技投入，降低供熱成本，提高服務水平。?
    用熱單位要積極配合供熱企業完成本單位二次管網建設、改造和維護，提供熱力站站址；用戶要保證戶網及散熱設備完好。自覺按時交納用熱費。?
    (三)完善和落實集中供熱相關政策措施?
    1、城市供熱主管部門要積極與物價、財政等相關部門協調，盡快出臺征收集中供熱熱源易地建設費政策；對大型集中供熱項目給予貸款貼息。?
    2、確保符合城市集中供熱規劃的新建熱源及換熱站供熱項目建設用地；實施集中供熱取締的鍋爐房用地優先用于供熱設施建設或增加城市綠地面積。?
    3、今后城市新建項目在辦理規劃審批手續時，須明確熱源保障和管網配套，對新建的供熱設施實施分戶控制、分戶計量。對原有建筑要有計劃的實施分戶控制、分戶計量改造。?
    4、加大對集中供熱新建項目的指導支持力度，及時安排工程建設啟動資金和環保專項資金。?
    5、嚴格執行省政府〔2005〕58次會議紀要精神，確保供熱企業居民住宅財政補貼，核增2005年以來新增集中供熱面積財政補貼。?
    6、進一步完善弱勢群體供熱保障體系；有計劃、有步驟的解決城中村集中供熱問題。

                                                       二00七年九月十三日