我國目前節能標準、規定要求的雙管分戶采暖系統存在系統造價高、收費計算難等現象，實施起來有很大難度。筆者根據我國供暖的實際狀況，結合國情提出了一種簡單易行的供暖收費思路：即改善傳統采暖系統的垂直失調現象，限定室溫范圍，仍按面積收費，采用電采暖等輔助設施滿足用戶的更高要求。 
    關鍵詞：供暖收費 計量 節能 
現行分戶計量供暖存在的問題 
　　現行《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）JGJ26-95》、《民用建筑節能管理規定》都要求新建采暖居住建筑采用可分戶計量的雙管采暖系統。但事實上，完全按照要求實施的工程并不多，而按熱表收費的更是幾乎沒有。這除了執行不利的原因外，該系統本身也存在一些問題，影響了采暖系統節能的順利進行。
分戶計量采暖系統造價高 
　　分戶計量系統比傳統單管順流系統造價高出很多。對于90m2的住宅面積來說，傳統單管造價約40元/m2左右，加上溫控閥約在50元/m2左右。而分戶雙管系統約60～80元/m2左右，費用主要是在熱量表和閥組上。這還不包括因埋管增加面層而增大的土建投資，另外如設管道井還須占用一定的使用面積。
計量收費計算難 
　　由于住宅熱負荷存在特異性，不同結構、朝向的住宅以及同一棟住宅不同位置的用戶保持相同室內溫度所消耗的熱量是不一樣的，也就是說不能象電表、水表一樣直接按熱量表的讀數收費，還需要進行修正，而且由于影響因素的復雜性，如何修正目前還較難確定。即使可以修正，由于不直觀，用戶無法從熱量表上看出自己的熱耗和熱費的關系，也容易產生糾紛，不利于系統的推廣。
系統維護難 
　　分戶系統較單管順流系統復雜，管件、設備多，暗裝管道多，維護起來難度要比傳統單管系統大。一旦出問題，影響也較大。再者，暗裝采用的塑料管在常規95/70℃熱媒條件下的使用壽命問題也值得考慮。如果降低熱媒溫度，又會有管道變粗、散熱器增多、循環泵變大等問題，增加投資。
舊住宅改造 
　 
　　分戶供暖涉及更多的是已建的舊有住宅，這些住宅形式多樣，裝修情況不同，要想改造成分戶系統，涉及到許多影響原住戶的裝修等的非技術上的實際問題，這部分費用將很難估量，還涉及到如何補償等，實施起來有很大難度。
2．采暖收費的“新”思路
　　鑒于住宅采暖熱耗的復雜性以及按熱量采暖收費的難操作性，根據我國國情以及對現行節能政策、標準精神的理解。筆者認為，一般來說，傳統住宅單體采暖能耗偏大有兩個方面原因，一是圍護結構保溫較差，二是傳統采暖系統垂直失調現象普遍，過熱能耗多，如果解決了這兩方面的問題，就可達到節能50%以至下一步節能65%的目標。也就是說，計量收費，甚至用戶自主調低室溫減少用熱開支等措施，并不是50%節能所必須的條件，而且就我國的住宅使用情況來說，頻繁地調節戶內溫度并沒有太大意義。一是如果家里早、午、晚有人，那沒人時間上下午各有4小時左右，由于存在反應滯后原因，這段時間熱水采暖難以調節出令人滿意的溫度變化曲線，除非以降低舒適度為代價；如果白天總有人在家，更沒有調低的必要；第二，分室控溫對于我國普遍偏小的住宅面積來說同樣意義不大，有誰在家里還把每個房間調成不同溫度，除非人員在室內不活動才有必要和有可能實現，否則一般來說各房間的門都是開著的，人也是活動的，分室控溫似乎也沒有太大實用價值。因此主觀節能只適用于那些長期閑置或外出旅游的住戶，而這部分人只占熱用戶的少數，這樣，住宅中所謂的的主觀節能就沒有太大意義了。
　　基于這種想法，筆者提出一種“新”的、簡單的辦法，即改善傳統單管順流采暖系統的水力狀況，充分利用現有設施，在增加少量設備，如平衡閥、溫控閥等，消除豎向失調現象，保證室內溫度穩定在18℃～20℃，如用戶有更高要求，可采用電暖器等輔助設施。這樣采暖費用依舊按建筑面積收取，電費另算。如此一來，采暖節能、收費等問題豈不迎刃而解，簡單明了。而且，新建住宅采暖設計、舊住宅采暖節能改造都變得容易多了。
　　筆者給“新”加上引號是因為對于系統形式來說，并未做實質性改變，只是在系統的平衡性能上加以改進，以達到節能目的。
3．“新”思路的優點
1）可以實現目前50%（以至下一步65%）的節能目標；
2）不必上熱表，只需設溫控閥，減少費用增加；
3)不必考慮戶間傳熱，不增加散熱器，舊住宅改動不大。
4）用戶不能也沒必要自己調低或關閉戶內系統，不會出現室溫過低，凍水管問題；
5）收費計算簡單明了，不必考慮位置修正問題；
6）用戶可根據經濟狀況及需求自主決定電暖器的開停。
　　雖然這種辦法對于電采暖部分還是有應該修正的問題，但一方面這部分負荷已經比較小了，可以忽略，再者，這屬于“超值”享受部分，用戶可以自己選擇是否享用，從這個角度講，也可不計修正問題。
4．“新”思路存在的“問題”
促進用戶主觀節能的作用沒有了。 
每戶的電負荷在現有的基礎上要加大一些，舊住宅須增容。 
熱力部門制約不繳費用戶的手段沒有了。 
對以上三個問題，筆者有自己的理解：
1) 如前所述，對住宅來說，主觀節能，也就是用戶降低室溫的做法在實際中的意義不大，可操作性差。
2）隨著家用電器的增多，增大電負荷是大勢所趨，新建住宅電負荷已較舊有住宅有所增加。而且采暖電負荷的增大可以和其它電器合并考慮同時使用系數，加之隨著節能住宅的熱耗的降低，因此電負荷不會增加太多。再者對舊住宅來說電力負荷早已不夠用了，正好可以結合電力改造同時進行。
3）熱力部門想提高收費率應在提高自身服務水平，降低成本上下工夫，爭取雙贏，用關閉閥門的以無理對無理并不是一個好辦法。因此，這三個問題在筆者看來，并不算問題。
　　以上為個人的一種想法，提出來供相關決策者參考，雖然與現行標準、規定中的某些條文有些相悖，但仍不失為一種經濟實用的辦法。