國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中提出到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要比“十五”期末降低20%左右。而對(duì)于約占全國(guó)總能耗30%的建筑能耗而言,建筑節(jié)能工作對(duì)全國(guó)降低能耗,實(shí)現(xiàn)黨中央提出的節(jié)能目標(biāo),保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo),“十一五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)建筑節(jié)能率將達(dá)到50%,其中,各特大城市和部分大城市節(jié)能率將達(dá)到65%。因此,中國(guó)必須走可持續(xù)發(fā)展道路,建筑節(jié)能刻不容緩，建筑節(jié)能開(kāi)始成為中國(guó)節(jié)能的重點(diǎn)。
在我國(guó)推進(jìn)建筑節(jié)能過(guò)程中，尤其是供熱節(jié)能，筆者認(rèn)為應(yīng)處理好下述相關(guān)問(wèn)題。
新建與既有建筑節(jié)能重點(diǎn)有所不同
據(jù)建設(shè)部科技司分析,到2020年底全國(guó)新增的300億平方米房屋建筑面積中,城市新增130億平方米,如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)50%的節(jié)能,則每年大約可節(jié)省1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但是，根據(jù)2005年建設(shè)部建筑節(jié)能檢查發(fā)現(xiàn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例較低，建筑設(shè)計(jì)這一塊把關(guān)不嚴(yán)，業(yè)主篡改原來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為普遍，設(shè)計(jì)圖和施工圖不一樣，陰陽(yáng)圖紙并不少見(jiàn)。在竣工驗(yàn)收階段，把節(jié)能列為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的很少。同時(shí)施工竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)格。建筑節(jié)能的驗(yàn)收監(jiān)管環(huán)節(jié)疏漏面很大。實(shí)際情況表明，建筑節(jié)能還沒(méi)有真正深入人心，沒(méi)有深入到設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)和具體操作人員的管理內(nèi)容中。因此，在當(dāng)前建筑節(jié)能的首要工作是一定要把新建建筑抓好，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收、備案，形成閉合的監(jiān)管機(jī)制，一定不能使“新建建筑”在建成之日起便變?yōu)椴还?jié)能的“既有建筑”。為此，應(yīng)要使行政和市場(chǎng)“兩手”都變硬。強(qiáng)制性行政監(jiān)管是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，必須依靠國(guó)家用強(qiáng)制性的行政措施、強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性的紀(jì)律來(lái)推行建筑節(jié)能，僅靠用市場(chǎng)之手是無(wú)法成功地推行建筑節(jié)能。
在全國(guó)400多億平方米的既有建筑中,99%是高能耗建筑,城市建筑總面積約為138億平方米左右,普遍存在著圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性和氣密性差、供熱空調(diào)系統(tǒng)效率低下等問(wèn)題,節(jié)能潛力巨大。既有建筑的節(jié)能改造是一種以外部經(jīng)濟(jì)特征為主的需求,目前尚未形成建筑節(jié)能的市場(chǎng)機(jī)制,特別是缺乏財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，對(duì)各利益主體的行為難以規(guī)范和約束。目前單純依靠用戶和企業(yè)的自發(fā)行為,以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制推行,對(duì)新建居住建筑和公共建筑尚可起到一定的作用，但對(duì)既有建筑節(jié)能改造基本沒(méi)有太大作用。因此對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造，目前主要的工作是應(yīng)有明確的規(guī)定和政策，不僅要有強(qiáng)制性的行政措施和技術(shù)規(guī)范，更應(yīng)有建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和必要的資金支持。
總之，對(duì)新建建筑節(jié)能和既能建筑的節(jié)能改造，工作中要有所側(cè)重。要通過(guò)嚴(yán)格的行政管理和技術(shù)規(guī)范來(lái)推行新建建筑節(jié)能，通過(guò)制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策支持既有建筑節(jié)能改造，這樣才能全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作。
“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”是熱改先決條件
國(guó)家八部委關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》指出，停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的福利用熱制度，改為由居民采暖用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)，實(shí)行用熱商品化。同時(shí)，實(shí)行將采暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。
前階段有一些地方進(jìn)行了供熱改革的探索，在還沒(méi)有解決“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”、用熱商品化的情況下，進(jìn)行了大面積的供熱采暖系統(tǒng)改造。
其出發(fā)點(diǎn)是為了急迫解決供熱企業(yè)的收費(fèi)難問(wèn)題，而不是從建筑節(jié)能角度出發(fā)，結(jié)果造成系統(tǒng)改造了但沒(méi)有取得節(jié)能的效果；同時(shí)這種改造和用熱戶的熱費(fèi)多少?zèng)]有任何關(guān)系，用戶也沒(méi)有積極性。
因此，在供熱體制改革中有很多工作要做，但應(yīng)把“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”放在首要地位，其它的工作應(yīng)服從這一工作。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，研究制定熱費(fèi)補(bǔ)貼政策，積極做好熱費(fèi)補(bǔ)貼改革。建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)2005年12月提出要用兩年時(shí)間完成熱費(fèi)補(bǔ)貼改革，完成“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。雖然“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”有很多困難，但不應(yīng)以任何接口延誤，否則整個(gè)供熱體制的改革都要受到影響。
總之，“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”是核心工作，只有這一工作做好了，供熱改革的其它工作才能顯現(xiàn)出其作用。
供熱系統(tǒng)節(jié)能與用戶末端節(jié)能
集中供熱具有較好的能源利用效率和良好的環(huán)境效益，是我國(guó)城鎮(zhèn)供熱的主要方式。但是由于各種原因，目前集中供熱的熱效率還不高，有許多地方需要改進(jìn)，而這些改進(jìn)相對(duì)于既有建筑的熱用戶來(lái)說(shuō)改造投資小，改造簡(jiǎn)單，見(jiàn)效快，在技術(shù)改造中應(yīng)首先采用。目前主要問(wèn)題體現(xiàn)在：
1、水力失調(diào)嚴(yán)重，造成冷熱不均、近熱遠(yuǎn)冷。由于大多數(shù)熱網(wǎng)沒(méi)有進(jìn)行很好的水力平衡，或者沒(méi)有水力調(diào)節(jié)設(shè)備無(wú)法進(jìn)行水力調(diào)節(jié)，從而造成供給用戶的流量與所需流量有很大差異。而我國(guó)熱用戶室內(nèi)采暖系統(tǒng)大多采用單管供暖系統(tǒng),且無(wú)有效的調(diào)控設(shè)備,造成熱力工況失調(diào)嚴(yán)重,各用戶冷熱不均。一些用戶的室溫達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求,甚至熱用戶自己還要再輔助加熱；而另一部分用戶則室溫過(guò)高，要開(kāi)窗通風(fēng)，導(dǎo)致熱量浪費(fèi)。這種“不均勻”熱損失，實(shí)測(cè)和統(tǒng)計(jì)資料表明,集中供暖系統(tǒng)的熱力失調(diào)和水力失調(diào),不僅嚴(yán)重影響供暖效果,在部分用戶達(dá)不到供暖溫度的同時(shí),另一部分用戶則發(fā)生過(guò)量供熱,造成的能源浪費(fèi)可占總供熱量的約20%。
2、鍋爐運(yùn)行效率低，熱源運(yùn)行調(diào)節(jié)差。從2001-2002年采暖季對(duì)幾處規(guī)模不等的熱網(wǎng)的實(shí)際測(cè)試，鍋爐效率在50－70％。熱效率不高，究其原因，有煤質(zhì)問(wèn)題，但同時(shí)不可否認(rèn)也有鍋爐的運(yùn)行調(diào)節(jié)問(wèn)題。其中比較突出的是，許多鍋爐房采取“聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)燒火”的辦法，雖然取得了一定的節(jié)能效果，但離科學(xué)運(yùn)行管理還有較大的差距。例如多數(shù)供熱過(guò)多、“開(kāi)窗降溫”的現(xiàn)象并不發(fā)生在嚴(yán)寒期，而是在室外溫度較高的供熱初、末期，沒(méi)有有效地根據(jù)室外氣象條件的變化實(shí)施總體質(zhì)調(diào)節(jié)。因此熱源應(yīng)采用自動(dòng)化程度較高、類似“氣候補(bǔ)償器”等自動(dòng)控制系統(tǒng)，根據(jù)室外溫度實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)熱源的供水溫度，提高熱源的效率。
3、熱網(wǎng)運(yùn)行方式不合理,能源浪費(fèi)。由于設(shè)計(jì)觀念落后,又無(wú)合理可靠的調(diào)節(jié)手段,系統(tǒng)只能以“大流量、小溫差”方式運(yùn)行,致使系統(tǒng)漏損大,循環(huán)泵耗電量高。
總體來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該抓住熱源的有效控制和熱網(wǎng)水力平衡，這是投資小、見(jiàn)效快的技術(shù)措施。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行用戶的末端調(diào)節(jié)。末端調(diào)節(jié)是在熱源供水溫度進(jìn)行總體質(zhì)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上，為滿足用戶對(duì)房間采暖溫度在一定范圍內(nèi)的自主選擇的需要，它不應(yīng)該、也不可能替代熱源調(diào)節(jié)和系統(tǒng)的水力平衡。
熱計(jì)量模式為三級(jí)計(jì)量
供熱計(jì)量不僅是用戶的末端熱計(jì)量，而應(yīng)是整個(gè)供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量，它包括熱源級(jí)計(jì)量（包括熱力站）、熱入口級(jí)計(jì)量和用戶級(jí)計(jì)量三級(jí)熱計(jì)量。
熱源級(jí)和熱力站級(jí)的熱計(jì)量是供熱企業(yè)核算供熱成本、制訂熱價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是供熱設(shè)施考核指標(biāo)、促進(jìn)供熱企業(yè)提高效率的手段。因此首先一定要把熱源級(jí)的熱計(jì)量建立起來(lái)。
熱入口級(jí)計(jì)量是供熱企業(yè)與用戶結(jié)算熱費(fèi)的依據(jù)。
用戶級(jí)熱計(jì)量是同一個(gè)熱入口級(jí)內(nèi)所有用戶分?jǐn)傇摕崛肟诩?jí)熱費(fèi)的依據(jù)。
這種三級(jí)熱計(jì)量模式不可能一步到位，需逐步推進(jìn)實(shí)施。應(yīng)根據(jù)具體情況，分區(qū)、分片及分點(diǎn)（按熱源、熱力站及熱力點(diǎn)）逐步推行，整體推進(jìn)，注重實(shí)效區(qū)。本著“由源到點(diǎn)，由點(diǎn)到戶”的原則，逐步實(shí)施計(jì)量供熱收費(fèi)。也就是說(shuō)，在熱計(jì)量設(shè)施建設(shè)上，首先實(shí)現(xiàn)源級(jí)和站級(jí)兩級(jí)熱計(jì)量，以便制定合理的統(tǒng)一熱價(jià)（單位供熱熱量熱價(jià)）和統(tǒng)一的采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（單位供熱面積采暖費(fèi)）；然后再推進(jìn)點(diǎn)級(jí)（熱入口）的熱計(jì)量，最后才實(shí)施戶級(jí)熱計(jì)量。
在源、點(diǎn)級(jí)熱計(jì)量方式一般采用超聲波熱量表，其計(jì)量精度和價(jià)格都可以適應(yīng)熱計(jì)量的要求。
在戶級(jí)熱計(jì)量方式上，應(yīng)因地制宜，采用適當(dāng)?shù)姆绞接?jì)量，而不能認(rèn)為只有戶用熱量表一種計(jì)量方式才適用。例如熱分配表等其它熱計(jì)量方式，國(guó)外實(shí)踐已證明這種方式仍然是經(jīng)濟(jì)、有效的計(jì)量方式之一。
但值得一提的是，無(wú)論哪種計(jì)量方式，其根本的出發(fā)點(diǎn)是應(yīng)這種熱計(jì)量方式應(yīng)能促進(jìn)建筑節(jié)能，即該計(jì)量方式一定應(yīng)體現(xiàn)“用熱多、熱計(jì)量數(shù)值就越大”的這種用熱特性。如果不能體現(xiàn)這種最基本的要求，無(wú)論該計(jì)量方式多么便宜、多么便于管理也不應(yīng)該采用。
熱計(jì)量與室內(nèi)采暖系統(tǒng)調(diào)節(jié)
點(diǎn)級(jí)、戶級(jí)熱計(jì)量可以為收費(fèi)創(chuàng)造條件，但熱計(jì)量的目的不僅僅是為了收費(fèi)，而重要的是為了節(jié)能。因?yàn)閮H有點(diǎn)、戶級(jí)熱計(jì)量設(shè)施，并不能使用戶的采暖節(jié)能降低，用戶還必須具有調(diào)節(jié)手段才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能。因此熱計(jì)量，尤其是戶級(jí)的熱計(jì)量，應(yīng)和用戶的室內(nèi)采暖調(diào)節(jié)手段同時(shí)實(shí)施。否則，如果僅有熱計(jì)量而用戶沒(méi)有調(diào)節(jié)手段，則用戶方面無(wú)法實(shí)現(xiàn)節(jié)能。
室內(nèi)采暖系統(tǒng)調(diào)節(jié)是否應(yīng)采用溫控閥，目前還有一些爭(zhēng)論。持否定觀點(diǎn)的人認(rèn)為，溫控閥造價(jià)高，節(jié)能效果有限，可以用手動(dòng)閥代替。筆者認(rèn)為還是應(yīng)采用溫控閥，而不應(yīng)推薦使用手動(dòng)調(diào)節(jié)閥。問(wèn)題在于，手動(dòng)調(diào)節(jié)閥無(wú)法充分利用自由熱，節(jié)能效果明顯降低；同時(shí)人們無(wú)法知道應(yīng)如何調(diào)節(jié)手動(dòng)閥，只有當(dāng)人們感覺(jué)過(guò)熱或過(guò)冷時(shí)才會(huì)去調(diào)節(jié)，但這是犧牲人們的舒適度為代價(jià)的，因此不應(yīng)提倡。在目前逐漸大量使用溫控閥的大形勢(shì)下，溫控閥的造價(jià)肯定會(huì)進(jìn)一步下降。
綜上所述，建筑節(jié)能與供熱改革牽涉到許多方面，既有行政性的，又有技術(shù)性的。無(wú)論哪一方面，都應(yīng)處理好輕重緩急，只有把重點(diǎn)工作抓好，才能有效地推動(dòng)建筑節(jié)能與供熱改革工作的進(jìn)展。
在我國(guó)推進(jìn)建筑節(jié)能過(guò)程中，尤其是供熱節(jié)能，筆者認(rèn)為應(yīng)處理好下述相關(guān)問(wèn)題。
新建與既有建筑節(jié)能重點(diǎn)有所不同
據(jù)建設(shè)部科技司分析,到2020年底全國(guó)新增的300億平方米房屋建筑面積中,城市新增130億平方米,如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)50%的節(jié)能,則每年大約可節(jié)省1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但是，根據(jù)2005年建設(shè)部建筑節(jié)能檢查發(fā)現(xiàn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例較低，建筑設(shè)計(jì)這一塊把關(guān)不嚴(yán)，業(yè)主篡改原來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為普遍，設(shè)計(jì)圖和施工圖不一樣，陰陽(yáng)圖紙并不少見(jiàn)。在竣工驗(yàn)收階段，把節(jié)能列為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的很少。同時(shí)施工竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)格。建筑節(jié)能的驗(yàn)收監(jiān)管環(huán)節(jié)疏漏面很大。實(shí)際情況表明，建筑節(jié)能還沒(méi)有真正深入人心，沒(méi)有深入到設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)和具體操作人員的管理內(nèi)容中。因此，在當(dāng)前建筑節(jié)能的首要工作是一定要把新建建筑抓好，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收、備案，形成閉合的監(jiān)管機(jī)制，一定不能使“新建建筑”在建成之日起便變?yōu)椴还?jié)能的“既有建筑”。為此，應(yīng)要使行政和市場(chǎng)“兩手”都變硬。強(qiáng)制性行政監(jiān)管是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，必須依靠國(guó)家用強(qiáng)制性的行政措施、強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性的紀(jì)律來(lái)推行建筑節(jié)能，僅靠用市場(chǎng)之手是無(wú)法成功地推行建筑節(jié)能。
在全國(guó)400多億平方米的既有建筑中,99%是高能耗建筑,城市建筑總面積約為138億平方米左右,普遍存在著圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性和氣密性差、供熱空調(diào)系統(tǒng)效率低下等問(wèn)題,節(jié)能潛力巨大。既有建筑的節(jié)能改造是一種以外部經(jīng)濟(jì)特征為主的需求,目前尚未形成建筑節(jié)能的市場(chǎng)機(jī)制,特別是缺乏財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，對(duì)各利益主體的行為難以規(guī)范和約束。目前單純依靠用戶和企業(yè)的自發(fā)行為,以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制推行,對(duì)新建居住建筑和公共建筑尚可起到一定的作用，但對(duì)既有建筑節(jié)能改造基本沒(méi)有太大作用。因此對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造，目前主要的工作是應(yīng)有明確的規(guī)定和政策，不僅要有強(qiáng)制性的行政措施和技術(shù)規(guī)范，更應(yīng)有建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和必要的資金支持。
總之，對(duì)新建建筑節(jié)能和既能建筑的節(jié)能改造，工作中要有所側(cè)重。要通過(guò)嚴(yán)格的行政管理和技術(shù)規(guī)范來(lái)推行新建建筑節(jié)能，通過(guò)制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策支持既有建筑節(jié)能改造，這樣才能全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作。
“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”是熱改先決條件
國(guó)家八部委關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》指出，停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的福利用熱制度，改為由居民采暖用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)，實(shí)行用熱商品化。同時(shí)，實(shí)行將采暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。
前階段有一些地方進(jìn)行了供熱改革的探索，在還沒(méi)有解決“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”、用熱商品化的情況下，進(jìn)行了大面積的供熱采暖系統(tǒng)改造。
其出發(fā)點(diǎn)是為了急迫解決供熱企業(yè)的收費(fèi)難問(wèn)題，而不是從建筑節(jié)能角度出發(fā)，結(jié)果造成系統(tǒng)改造了但沒(méi)有取得節(jié)能的效果；同時(shí)這種改造和用熱戶的熱費(fèi)多少?zèng)]有任何關(guān)系，用戶也沒(méi)有積極性。
因此，在供熱體制改革中有很多工作要做，但應(yīng)把“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”放在首要地位，其它的工作應(yīng)服從這一工作。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，研究制定熱費(fèi)補(bǔ)貼政策，積極做好熱費(fèi)補(bǔ)貼改革。建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)2005年12月提出要用兩年時(shí)間完成熱費(fèi)補(bǔ)貼改革，完成“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。雖然“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”有很多困難，但不應(yīng)以任何接口延誤，否則整個(gè)供熱體制的改革都要受到影響。
總之，“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”是核心工作，只有這一工作做好了，供熱改革的其它工作才能顯現(xiàn)出其作用。
供熱系統(tǒng)節(jié)能與用戶末端節(jié)能
集中供熱具有較好的能源利用效率和良好的環(huán)境效益，是我國(guó)城鎮(zhèn)供熱的主要方式。但是由于各種原因，目前集中供熱的熱效率還不高，有許多地方需要改進(jìn)，而這些改進(jìn)相對(duì)于既有建筑的熱用戶來(lái)說(shuō)改造投資小，改造簡(jiǎn)單，見(jiàn)效快，在技術(shù)改造中應(yīng)首先采用。目前主要問(wèn)題體現(xiàn)在：
1、水力失調(diào)嚴(yán)重，造成冷熱不均、近熱遠(yuǎn)冷。由于大多數(shù)熱網(wǎng)沒(méi)有進(jìn)行很好的水力平衡，或者沒(méi)有水力調(diào)節(jié)設(shè)備無(wú)法進(jìn)行水力調(diào)節(jié)，從而造成供給用戶的流量與所需流量有很大差異。而我國(guó)熱用戶室內(nèi)采暖系統(tǒng)大多采用單管供暖系統(tǒng),且無(wú)有效的調(diào)控設(shè)備,造成熱力工況失調(diào)嚴(yán)重,各用戶冷熱不均。一些用戶的室溫達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求,甚至熱用戶自己還要再輔助加熱；而另一部分用戶則室溫過(guò)高，要開(kāi)窗通風(fēng)，導(dǎo)致熱量浪費(fèi)。這種“不均勻”熱損失，實(shí)測(cè)和統(tǒng)計(jì)資料表明,集中供暖系統(tǒng)的熱力失調(diào)和水力失調(diào),不僅嚴(yán)重影響供暖效果,在部分用戶達(dá)不到供暖溫度的同時(shí),另一部分用戶則發(fā)生過(guò)量供熱,造成的能源浪費(fèi)可占總供熱量的約20%。
2、鍋爐運(yùn)行效率低，熱源運(yùn)行調(diào)節(jié)差。從2001-2002年采暖季對(duì)幾處規(guī)模不等的熱網(wǎng)的實(shí)際測(cè)試，鍋爐效率在50－70％。熱效率不高，究其原因，有煤質(zhì)問(wèn)題，但同時(shí)不可否認(rèn)也有鍋爐的運(yùn)行調(diào)節(jié)問(wèn)題。其中比較突出的是，許多鍋爐房采取“聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)燒火”的辦法，雖然取得了一定的節(jié)能效果，但離科學(xué)運(yùn)行管理還有較大的差距。例如多數(shù)供熱過(guò)多、“開(kāi)窗降溫”的現(xiàn)象并不發(fā)生在嚴(yán)寒期，而是在室外溫度較高的供熱初、末期，沒(méi)有有效地根據(jù)室外氣象條件的變化實(shí)施總體質(zhì)調(diào)節(jié)。因此熱源應(yīng)采用自動(dòng)化程度較高、類似“氣候補(bǔ)償器”等自動(dòng)控制系統(tǒng)，根據(jù)室外溫度實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)熱源的供水溫度，提高熱源的效率。
3、熱網(wǎng)運(yùn)行方式不合理,能源浪費(fèi)。由于設(shè)計(jì)觀念落后,又無(wú)合理可靠的調(diào)節(jié)手段,系統(tǒng)只能以“大流量、小溫差”方式運(yùn)行,致使系統(tǒng)漏損大,循環(huán)泵耗電量高。
總體來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該抓住熱源的有效控制和熱網(wǎng)水力平衡，這是投資小、見(jiàn)效快的技術(shù)措施。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行用戶的末端調(diào)節(jié)。末端調(diào)節(jié)是在熱源供水溫度進(jìn)行總體質(zhì)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上，為滿足用戶對(duì)房間采暖溫度在一定范圍內(nèi)的自主選擇的需要，它不應(yīng)該、也不可能替代熱源調(diào)節(jié)和系統(tǒng)的水力平衡。
熱計(jì)量模式為三級(jí)計(jì)量
供熱計(jì)量不僅是用戶的末端熱計(jì)量，而應(yīng)是整個(gè)供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量，它包括熱源級(jí)計(jì)量（包括熱力站）、熱入口級(jí)計(jì)量和用戶級(jí)計(jì)量三級(jí)熱計(jì)量。
熱源級(jí)和熱力站級(jí)的熱計(jì)量是供熱企業(yè)核算供熱成本、制訂熱價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是供熱設(shè)施考核指標(biāo)、促進(jìn)供熱企業(yè)提高效率的手段。因此首先一定要把熱源級(jí)的熱計(jì)量建立起來(lái)。
熱入口級(jí)計(jì)量是供熱企業(yè)與用戶結(jié)算熱費(fèi)的依據(jù)。
用戶級(jí)熱計(jì)量是同一個(gè)熱入口級(jí)內(nèi)所有用戶分?jǐn)傇摕崛肟诩?jí)熱費(fèi)的依據(jù)。
這種三級(jí)熱計(jì)量模式不可能一步到位，需逐步推進(jìn)實(shí)施。應(yīng)根據(jù)具體情況，分區(qū)、分片及分點(diǎn)（按熱源、熱力站及熱力點(diǎn)）逐步推行，整體推進(jìn)，注重實(shí)效區(qū)。本著“由源到點(diǎn)，由點(diǎn)到戶”的原則，逐步實(shí)施計(jì)量供熱收費(fèi)。也就是說(shuō)，在熱計(jì)量設(shè)施建設(shè)上，首先實(shí)現(xiàn)源級(jí)和站級(jí)兩級(jí)熱計(jì)量，以便制定合理的統(tǒng)一熱價(jià)（單位供熱熱量熱價(jià)）和統(tǒng)一的采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（單位供熱面積采暖費(fèi)）；然后再推進(jìn)點(diǎn)級(jí)（熱入口）的熱計(jì)量，最后才實(shí)施戶級(jí)熱計(jì)量。
在源、點(diǎn)級(jí)熱計(jì)量方式一般采用超聲波熱量表，其計(jì)量精度和價(jià)格都可以適應(yīng)熱計(jì)量的要求。
在戶級(jí)熱計(jì)量方式上，應(yīng)因地制宜，采用適當(dāng)?shù)姆绞接?jì)量，而不能認(rèn)為只有戶用熱量表一種計(jì)量方式才適用。例如熱分配表等其它熱計(jì)量方式，國(guó)外實(shí)踐已證明這種方式仍然是經(jīng)濟(jì)、有效的計(jì)量方式之一。
但值得一提的是，無(wú)論哪種計(jì)量方式，其根本的出發(fā)點(diǎn)是應(yīng)這種熱計(jì)量方式應(yīng)能促進(jìn)建筑節(jié)能，即該計(jì)量方式一定應(yīng)體現(xiàn)“用熱多、熱計(jì)量數(shù)值就越大”的這種用熱特性。如果不能體現(xiàn)這種最基本的要求，無(wú)論該計(jì)量方式多么便宜、多么便于管理也不應(yīng)該采用。
熱計(jì)量與室內(nèi)采暖系統(tǒng)調(diào)節(jié)
點(diǎn)級(jí)、戶級(jí)熱計(jì)量可以為收費(fèi)創(chuàng)造條件，但熱計(jì)量的目的不僅僅是為了收費(fèi)，而重要的是為了節(jié)能。因?yàn)閮H有點(diǎn)、戶級(jí)熱計(jì)量設(shè)施，并不能使用戶的采暖節(jié)能降低，用戶還必須具有調(diào)節(jié)手段才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能。因此熱計(jì)量，尤其是戶級(jí)的熱計(jì)量，應(yīng)和用戶的室內(nèi)采暖調(diào)節(jié)手段同時(shí)實(shí)施。否則，如果僅有熱計(jì)量而用戶沒(méi)有調(diào)節(jié)手段，則用戶方面無(wú)法實(shí)現(xiàn)節(jié)能。
室內(nèi)采暖系統(tǒng)調(diào)節(jié)是否應(yīng)采用溫控閥，目前還有一些爭(zhēng)論。持否定觀點(diǎn)的人認(rèn)為，溫控閥造價(jià)高，節(jié)能效果有限，可以用手動(dòng)閥代替。筆者認(rèn)為還是應(yīng)采用溫控閥，而不應(yīng)推薦使用手動(dòng)調(diào)節(jié)閥。問(wèn)題在于，手動(dòng)調(diào)節(jié)閥無(wú)法充分利用自由熱，節(jié)能效果明顯降低；同時(shí)人們無(wú)法知道應(yīng)如何調(diào)節(jié)手動(dòng)閥，只有當(dāng)人們感覺(jué)過(guò)熱或過(guò)冷時(shí)才會(huì)去調(diào)節(jié)，但這是犧牲人們的舒適度為代價(jià)的，因此不應(yīng)提倡。在目前逐漸大量使用溫控閥的大形勢(shì)下，溫控閥的造價(jià)肯定會(huì)進(jìn)一步下降。
綜上所述，建筑節(jié)能與供熱改革牽涉到許多方面，既有行政性的，又有技術(shù)性的。無(wú)論哪一方面，都應(yīng)處理好輕重緩急，只有把重點(diǎn)工作抓好，才能有效地推動(dòng)建筑節(jié)能與供熱改革工作的進(jìn)展。
