雖然分戶供暖面臨的現實問題有待解決,但是它可能創造的節能空間正被關注。今年7月國務院發文要求對北方建筑供熱及計量系統進行改造,要求改造面積達到1.5億平方米,提出了“省下1600萬噸標準煤”的節能目標。其中推薦的戶間熱量分攤方法有兩種:一是根據住戶的暖氣熱量分配表、樓棟熱量表計量,適用集中供暖系統;二是分戶裝表計量每戶供熱量,適用于分戶獨立采暖及地面輻射供暖系統。
考慮到目前分戶供暖的技術難題,住房和城鄉建設部供熱質量監督檢驗中心目前試推廣的是“分樓計量”,每幢樓一個計量表、一個閘門,實現樓與樓之間公平承擔供暖費。質檢中心主任宋波把它形象地稱為“樓前裝大表,各戶平均攤”。“這方面的技術已經非常成熟。”宋波說,“而樓內各戶的用暖差異很難實際計算,只能作為誤差忽略不計。因為每幢樓的外墻平均傳熱系數、保溫材料厚度等都不同,散熱情況也就千差萬別。目前根本沒有統一的損耗標準,也不可能每一幢、每一戶去測量。”
簡勇提出,分戶供暖必須和供暖改革協調,否則也會導致不公平。由于各地區行政供暖、商業供暖并存,“有公職、住單位的房子的人是由單位交供暖費的中國熱量表網,而沒趕上單位分房、住商品房的人就得自己交。
同時,分戶供暖還存在一些有待解決的法律問題。比如如果業主意見不統一,該怎么辦?中國政法大學副教授、中國消協律師團律師胡安潮說:“事實上這屬于我國《物權法》的‘業主區分所有權’、其中的‘業主會議表決權’一項,還缺乏具體的司法解釋。我可以理解制定這類司法解釋時的難度。業內人士表示,在當前節能減排的大環境下,隨著我國經濟和政治體制改革的不斷推進以及技術的不斷進步,分戶供暖終有一天會變成現實。
據了解,供熱立法已明確列入了住房和城鄉建設部的“十一五”規劃。








