近期市民對城市居民供熱價格特別關注，對此，雙鴨山日報記者采訪了市物價監督管理局相關負責同志。

問：雙鴨山市現行供熱價格是哪年制定的？

答：雙鴨山市現行供熱價格制定于2013年，居民供熱價格為31.50元／m2；中小學校、托幼園所、黨政機關、財政差額撥款事業單位、非盈利性的醫療機構供熱價格為34.50元／m2；各類工商業、服務業、從事各種生產經營的企業等其它受熱用戶的供熱價格為40.00元／m2，供熱平均價格為32.17元／m2。

問：2013年是什么原因調整了雙鴨山市供熱價格？

答：自2008年制定雙鴨山市供熱價格以來，煤炭價格、電力價格、企業職工工資等累積上漲。2008年供熱期煤炭平均價格（發熱量5000大卡）323.44元/噸，2012年平均價格450.68元/噸，增幅39.34%。2008年雙鴨山市社會在崗年均工資22130元，2012年37223元，增幅68.2%。2008年電力價格每千瓦時0.808元，2012年電力價格每千瓦時0.936元，增幅15.84%。2008年取暖期供熱成本35.70元／m2，2012年取暖期供熱成本41.24元／m2，增幅15.52%。為了緩解成本累積上升給企業帶來的壓力，維持企業正常生產運營，保證供熱質量達到標準，適當調整了供熱價格。

問：2013年城市供熱價格調整中做了哪些工作？依據是什么？

答：為使供熱企業可持續健康發展，確保雙鴨山市供熱企業正常開栓供熱，讓百姓住上暖屋子，根據《中華人民共和國價格法》、國家發改委《城市供熱價格管理暫行辦法》等有關法規，供熱企業提出了調價申請，為使這次供熱價格的調整具有科學性、合理性、可操作性，2013年5月初，市物價監督管理局、市房產管理局成立了供熱成本聯合調查組，以大唐雙鴨山熱電有限公司、雙鴨山龍唐供熱有限公司、雙鴨山龍雙供熱公司、弘燁供熱供水公司、雙達供熱公司的成本監審為主，其他供熱單位及分散鍋爐供熱的經營成本作為參考。并分別組織雙鴨山市相關部門、經濟管理專家、消費者、經營者等人員進行了多次座談，廣泛征求社會各方意見和建議。依法組織召開了市供熱價格調整聽證會，聽證會上聽證代表同意了調價意見，最后確定居民供熱價格上調3.00元／m2。

問：市物價管理部門對成本監審有資質嗎?供熱成本是怎么構成的？

答：市物價監督管理局成本調查監審局是經市編委批準成立的成本調查機構，是國家發改委、《黑龍江省城市供熱條例》明確規定承擔成本監審工作具體事務的單位。

按照《國家城市供熱管理暫行辦法》規定，供熱成本包括供熱生產成本和期間費用。供熱生產成本是指供熱過程中發生的燃料費、電費、水費、固定資產折舊、修理費、工資及其他應當計入供熱成本的直接費用；供熱期間費用是指組織和管理供熱生產經營所產生的營業費用、管理費用和財務費用。

問：調整后的雙鴨山市供熱價格在全省處于什么樣的價格水平？

答：全省十三地市中供熱收費面積的計算方式有三種，即：建筑面積、使用面積、建筑面積扣除不供熱陽臺和不供熱公共樓梯間后的面積。雙鴨山市供熱收費面積的計算方式是：建筑面積扣除不供熱陽臺和不供熱公共樓梯間后的面積，為了便于對比將前兩種供熱收費面積計算方式折合成雙鴨山市的供熱收費面計算，本次供熱價格調整后，雙鴨山市居民供熱價格在全省十三地市處于居中水平。

問：為什么煤炭價格降了，而雙鴨山市供熱價格還沒有降？原因是什么？

答：一是看雙鴨山市目前煤炭價格有所下降，但2008年至2013年初煤炭價格是上漲的，2008年至2009年供熱期熱源生產用煤（5000大卡）平均價格323.44元/噸，2009年至2010年熱源生產用煤平均價格405元/噸，是上年的125.22%；2010年至2011年熱源生產用煤平均價格404.82元/噸，是上年的99.96%；2011年至2012年熱源生產用煤平均價格420.18元/噸，是上年的103.79%；2012年至2013年熱源生產用煤平均價格450.68元/噸，是上年的107.26%；2013年至2014年熱源生產用煤平均價格396.02元/噸，是上年的87.87%。通過以上數據計算得出，2008年至2009年供熱期到2013年至2014年供熱期結束，煤炭價格累積增幅22.44%。煤炭價格已放開，屬于市場調節價，今冬取暖期的煤炭價格暫不能確定，企業運行成本正在發生過程中，供熱期結束后成本才能完全形成，暫時無法計算，供熱價格的調整是滯后的。熱源廠生產用煤價格是每供熱期（大唐10月至第二年4月）實際發生的平均價格。

二是歷次調價沒有調整到位。2008年供熱價格調整時，僅因煤炭價格上漲每平方米增加成本10.20元，居民只上調3.00元，尚有每平方米7.20元沒有調整到位。2013年供熱價格調整時，供熱平均成本每平方米為41.24元（居民只上調3.00元），尚有每平方米9.07元沒有調整到位。

問:各供熱企業成本是多少？

答:大唐2013年5月～2014年4月供熱量為3876212吉焦，總成本為13998.69萬元，單位成本為36.11元／m2，按照100%收費率計算，供暖年度虧損2641.69萬元。

龍雙（市區熱源）2013年5月～2014年4月的供熱面積是327.68萬平方米，總成本為10659.77萬元，單位成本為32.53元／m2，按照100%收費率計算，供暖年度虧損137.85萬元。

龍唐(熱源)2013年5月～2014年4月的供熱面積是247萬平方米，總成本為8276.43萬元，單位成本為33.50元／m2，按照100%收費率計算，供暖年度虧損335.96萬元。

由于弘燁在審核成本期間正處在歸并清產核資當中，未列入本次監審范圍。

龍雙（南市鍋爐）2013年5月～2014年4月的供熱面積是95.69萬平方米，總成本為3749.41萬元，單位成本為39.18元／m2，按照100%收費率計算，供暖年度虧損703.19萬元。

寶山雙達（鍋爐）2013年5月～2014年4月的供熱面積是42.73萬平方米，總成本為1680.00萬元，單位成本為39.31元／m2，按照100%收費率計算，供暖年度虧損310.74萬元。

加權平均供熱成本為38.41元／m2。

問：供熱價格到什么時候才有降價的空間？

答：經成本監審2013年至2014年供暖期供熱平均成本為38.41元／m2，供熱平均價格為32.17元／m2。尚有6.24元／m2沒有調整到位，供熱價格暫無降價空間。因為供熱價格的調整是滯后的，待2014年至2015年供暖期結束后，對供熱企業成本進行監審，供熱平均成本低于現行供熱平均價格32.17元，供熱企業利潤按成本利潤率不高于3%核定，市物價部門將依法召開價格聽證會，下調供熱價格。

問：在哪里能看到關于供熱成本等相關資料？

答：10月8日在雙鴨山政府網物價窗口刊登了《雙鴨山市物價監督管理局公告》、《關于今年供熱費價格的說明》、《雙鴨山市物價監督管理局成本調查監審局對2013年至2014年供暖期供熱成本監審結論》，同時向社會公示，接受社會監督。10月16日在《雙鴨山日報》刊登了《今冬雙鴨山市供熱價格保持不變》的報道。