又到了一年供暖季。從2007年開始，西安市開始大力推行供熱分戶計量收費。分戶計量，目的在于推進城鎮供熱體制改革，在保證供熱質量、改革收費制度的同時，實現節能降耗。

采用熱量表進行供熱分戶計量是供熱計量改革的一個重要環節。陜西省供熱分戶計量的推進狀況如何，可從陜西省熱量表的使用中窺見一斑。

陜西省已安裝百萬只熱量表 檢定合格率保持在91%到96%之間

據測算，采用供暖分戶計量方式，采暖系統可節能20％。2005年底，建設部等八部委就聯合發布了《關于進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》，要求“穩步推行按用熱量計量收費制度，促進供、用熱雙方節能”。

截至目前，陜西省已安裝115萬只熱量表。“采用熱量表計費，更科學、合理。能夠實現多用多交，少用少交。也能有效提高人們的節能意識。”陜西省計量科學研究院總工程師周秉直表示。

按照國家規定，量表安裝前必須經過計量檢定機構首次強制檢定，檢定合格出具檢定證書，同時在熱量表上加貼首檢標志，方可使用，檢定不合格不能使用。此外，檢定周期一般不超過3年，檢定合格繼續使用，不合格不能使用，戶用熱量表一般分為2級和3級。

2006年陜西省成立了陜西省熱能表檢測中心，正式開展熱量表的檢定工作。據2006年到2013年該中心的檢定數據顯示，自2006年開始，熱量表送檢量連年大幅度增加，2006年當年送檢量僅9618臺/年，2013年已達到256306臺/年。八年間，共檢定熱量表915208臺，且檢定合格率保持在91%到96%之間。

受檢率80% 實際使用率僅20%

根據摸底調查，陜西全省熱量表送檢總量約占實際安裝總量的80%左右，仍有20%左右沒有檢定。特別是邊遠地市，漏檢問題突出。

據了解，造成漏檢的原因，主要是部分地市相關部門執行政策的力度不夠，如在房屋驗收中對家用四表的驗收把關不嚴，對熱量表的計量監督管理不到位等。同時一些房地產企業為節約成本，低價采購低質表并有意逃避首檢，且部分熱力公司主導采購熱量表，法制意識不強，采取抽樣送檢應付。還有極個別銷售商，把檢定不合格批量退檢熱量表沒有返廠，發往邊遠地市銷售，甚至違法偽造檢定證書，惡意逃避送檢。

除了漏檢，陜西省舊表復檢合格率也過低。據周秉直介紹，造成這種現象有兩個因素，一是物業公司或用戶本身送檢的熱量表是運行中感覺有問題或有爭議的表；二是熱量表的長期可靠性問題。供熱計量本身對熱量表長期可靠性有苛刻要求。

與此同時，在使用過程中，陜西省還存在熱量表只安裝不使用的問題。根據調查，115萬只熱量表，實際使用比例不足20%，僅23萬只在用，影響著陜西省供熱計量改革的穩步推進。

加強監督管理 建議加大對熱量表的長期可靠性試驗研究

針對這些問題，相關專家建議，首先應認真分析研究熱量表漏檢的深層原因，加強相關法律法規宣傳和疏導工作，加大行政執法力度，提高惡意逃避檢定者違法成本，使其不敢或不愿惡意逃避檢定。同時完善熱量表檢定信息公開查詢系統，便于老百姓對自用熱量表的檢定信息進行查詢，動員社會力量對熱量表的檢定進行監督，遏制惡意違法逃避檢定。

據省質監局副局長魏恒星介紹，熱量表制造許可考核必備條件是今年國家新出臺的技術規范。下一步，陜西省將重新評估陜西省授權的型式評價技術機構，進一步規范新產品型式批準。按照考核必備條件要求，嚴格熱量表制造許可證的考核和發放，并對生產企業申報材料中的耐久性試驗報告給予關注，要求企業應有客觀證據證明，做過這樣的試驗且數據可靠。加強證后監督，對生產與型式評價樣品不符、產品質量無法保障的企業令其進行整改，問題嚴重者注銷其行政許可，要求企業重視并建立質量管理體系。