北京市著眼節(jié)能減排工作大局，確立了以政府機關(guān)、大型公建等能耗大戶為重點，扎實推進熱計量改革，通過熱價這種市場無形之手的調(diào)節(jié)，引導(dǎo)供用熱雙方市場主體的行為選擇，達到“要我熱計量”為“我要熱計量”的目的。 
　 據(jù)統(tǒng)計，北京市公建面積占全部民用建筑總量的37．1％，公建供熱面積占總供熱面積32．9％。2005年北京市對54家市政府機關(guān)和大型公建能耗進行了抽測，政府機構(gòu)單位建筑面積能耗是城市居民家庭單位建筑面積能耗的2．58倍，人均能耗、人均能源開支等指標分別是城市居民家庭平均水平的5．2倍和8．03倍。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，北京各類政府機構(gòu)辦公樓中有50％的建筑沒有外墻保溫，有70％的建筑沒有使用雙層玻璃，致使單位面積能耗大大增加。因此，推進政府機關(guān)、大型公建的熱計量改革，不僅抓住了熱計量改革的主要矛盾，而且對推動整個節(jié)能減排工作具有示范作用。 
　 2006年底，根據(jù)建設(shè)部沈陽會議要求，北京市專門成立推動供熱體制改革行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責推動供熱體制改革的各項工作。2007年2月，北京市正式下發(fā)《關(guān)于對部分公建用戶試點實施熱計量價格的通知》，并在2006～2007采暖季對部分公建實施了按熱計量收費。此次實行的熱計量試點價格分為兩部分，基本熱價按照用戶建筑面積征收，熱價標準為12元／建筑平方米。基本熱價大大低于目前公建按30元／平方米／采暖季的收費標準，有力調(diào)動了公建采暖用戶參與熱計量改造的積極性。計量熱價，在綜合考慮供熱成本，供熱企業(yè)合理收益的基礎(chǔ)上，最終確定為0．16元／千瓦時。 
　 按照北京市供熱體制改革試點工作的安排，2006-2007年供熱季在市熱力集團供熱范圍內(nèi)選取了部分公建進行計量收費試點。根據(jù)用戶情況初選53個站作為熱計量收費試點站，經(jīng)過與用戶溝通，48個站用戶同意按計量收費，總面積達366．2萬平方米。根據(jù)熱計量試點數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在48個站的熱用戶中，按熱量收費比按面積收費高的有9戶，占18.75％，其余39戶按用熱量支出的熱費均有不同程度的下降，占81．25％。試點用戶熱計量收費總金額為6287．64萬元(扣除管理費用)，比按面積收費節(jié)約熱費支出2201.27萬元。 
　 在48個站的試點用戶中，建筑物維護結(jié)構(gòu)較好的試點用戶的平均單耗低于全網(wǎng)用戶的單耗平均值，其中，市規(guī)劃委、市市政管委等政府機關(guān)辦公樓經(jīng)節(jié)能改造后，輔以有效的調(diào)節(jié)手段，采暖能耗大幅下降。另外，地處西城區(qū)金融街的萬亨大廈采暖能耗僅為7．10瓦／每平方米、盈地大廈7．14瓦／每平方米。上述兩處公建為新建寫字樓，入住用戶較少，用戶對不采暖房間采取低溫運行，有效降低了采曖能耗，初步實現(xiàn)了行為節(jié)能的目標。 
　 根據(jù)對試點政府機關(guān)和大型公建耗熱量統(tǒng)計，試點用戶2006-2007年采暖季的熱量單耗與上個采暖季熱量單耗略有下降，2006～2007年試點用戶與上年同期比較耗熱量基本持平，主要原因是多數(shù)試點熱用戶現(xiàn)有建筑物的維護結(jié)構(gòu)保溫性能差。用戶自我節(jié)能調(diào)節(jié)手段不足。 
　 由此可見，要實現(xiàn)通過熱計量實現(xiàn)供熱節(jié)能減排，一要加強對建筑物維護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，把好建筑節(jié)能關(guān)，降低最終需求者的采暖能耗；二要對供熱系統(tǒng)進行更新改造，確保供熱系統(tǒng)具備必要的調(diào)節(jié)手段，三要嚴把新建建筑節(jié)能標準驗收關(guān)，確保新建建筑真正達到設(shè)計節(jié)能標準。在此基礎(chǔ)上，通過實行按熱計量收費提高熱用戶節(jié)能意識，促使熱用戶改善建筑物維護結(jié)構(gòu)，增加供熱系統(tǒng)的調(diào)控手段，最終實現(xiàn)供熱節(jié)能減排。