近年來，甘肅省蘭州市榆中縣供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作緊緊圍繞節(jié)能減排、有序推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)，面對(duì)困難和問題，積極探索、迎難而上，初步建立了適應(yīng)本地實(shí)際的供熱新體制和方式，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了供熱計(jì)量和節(jié)能改造的重點(diǎn)突破，并形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，得到了多方肯定。
“現(xiàn)身說熱”提高市民積極性
為了推動(dòng)供熱計(jì)量改造工作，榆中縣成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在改造過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛征求用戶意見，積極引導(dǎo)供熱企業(yè)和居民參與。
供熱體制改革是一項(xiàng)涉及千家萬戶、事關(guān)廣大群眾根本利益的全局性工作。沒有廣大群眾的積極配合和廣泛參與，改造工作難以取得實(shí)效。為此，在改造實(shí)施過程中，該縣充分利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體，開辟宣傳專欄，邀請(qǐng)改造試點(diǎn)受益用戶“現(xiàn)身說熱”，提高廣大市民對(duì)供熱計(jì)量改造的認(rèn)識(shí)和積極性；召開用戶座談會(huì)，現(xiàn)場解答用戶的疑問，詳細(xì)講解供熱計(jì)量改造的效果，讓用戶明白分戶熱計(jì)量的好處；要求改造公司在改造區(qū)域設(shè)置展板公開改造方案；安排專人現(xiàn)場接待用戶，征求意見；合理安排入戶改造時(shí)間，增強(qiáng)用戶對(duì)改造工作的理解與支持，形成良好的輿論氛圍，使改造工作持續(xù)深入推進(jìn)。
因地制宜選擇供熱計(jì)量方式
供熱計(jì)量改造涉及面廣，關(guān)系廣大用戶的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)民生工程，備受社會(huì)關(guān)注。該縣在改造初期，就明確了供熱主管部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)改造負(fù)總責(zé)，供熱企業(yè)是既有居住建筑供熱計(jì)量改造實(shí)施主體，全面承擔(dān)改造責(zé)任和義務(wù)。
同時(shí)，依據(jù)供熱計(jì)量規(guī)程，該縣因地制宜地選擇供熱計(jì)量方式、技術(shù)路線，科學(xué)制定供熱計(jì)量改造實(shí)施方案，力求選擇的方法既要投資經(jīng)濟(jì)、簡單易行，又要盡量減少對(duì)居民生活的干擾，改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既滿足室溫可調(diào)和分戶計(jì)量的要求，又滿足運(yùn)行和管理控制的要求，既確保計(jì)量系統(tǒng)可靠性高、運(yùn)行管理成本低，又保證不因?qū)嵤嵊?jì)量使供熱單位工作量及管理成本增加，確保熱用戶和供熱企業(yè)雙方利益不受損失。
入戶改造是供熱計(jì)量改造的重要環(huán)節(jié)，改造成功與否在此一舉。首先，該縣在總結(jié)試點(diǎn)改造的基礎(chǔ)上，將供熱計(jì)量改造技術(shù)方法科技含量高且技術(shù)成熟、工程質(zhì)量好作為首要條件，形成三位一體的工作機(jī)制，即：由政府招標(biāo)采購確定改造的計(jì)量方法，供熱企業(yè)組織實(shí)施，中標(biāo)公司負(fù)責(zé)施工改造，并對(duì)所采用的產(chǎn)品及工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。其次，加強(qiáng)供熱企業(yè)對(duì)用戶室內(nèi)改造工程的全面監(jiān)管，建立用戶改造意見卡和回訪制度，征求用戶意見；供熱計(jì)量推行辦公室不定期回訪改造用戶，加強(qiáng)與熱用戶的溝通，自覺接受群眾監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以整改；供熱主管部門公開改造投訴電話，對(duì)用戶的投訴在第一時(shí)間派工作人員現(xiàn)場督察，提高改造效果。
合同能源管理破解資金難題
為了緩解改造資金壓力，主動(dòng)破解資金籌措難題，該縣采用合同能源管理模式，拓寬資金融資渠道。改造后受益居民合理負(fù)擔(dān)，即從每個(gè)采暖期所節(jié)省的收益中分成(按面積交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省)，分成比例按節(jié)省部分50%執(zhí)行，抵清應(yīng)承擔(dān)的改造資金后終止分成。窗戶及門禁系統(tǒng)的改造由受益居民協(xié)商出資，改造公司統(tǒng)一安裝。
該縣從2004年開始對(duì)改造和安裝熱計(jì)量的住戶實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)，供熱計(jì)量實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)了居民用熱的自主調(diào)節(jié)。計(jì)量用戶采暖期平均熱費(fèi)支出大大減少，更加積極參與供熱節(jié)能實(shí)踐，比如積極要求改造、改變用熱習(xí)慣、自主加裝雙層窗戶。同時(shí)，實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)后，緩解和解決了供需矛盾，確保了供熱單位健康發(fā)展。
羅志榮
