開展供熱計量改革，凡具備計量條件的居住建筑，全部取消按面積收費，實行按實際用熱量計價收費。

      ——摘自2012年市《政府工作報告》

      熱量計價收費，用戶可少拿15％左右的費用

      改造費用各級分擔，多方籌措

      家住馨露佳苑住宅小區的王先生，去年宿舍完成外墻保溫節能改造后，在冬季開始按照實際用熱量計價收費。日前，記者來到他家探訪，他指著門口的溫控開關說，現在房間取暖的溫度可以自己掌控，按照你設定的溫度，供熱調節閥門就會自動調節熱水流量，達到你需要的溫度。如果外出，長時間不在家里，關閉供熱開關，供熱就會停止。開關供熱閥門，就像開關空調、電視一樣方便。

      據了解，去年冬季開始，濱州市開始在具備供熱計量條件的居住小區和辦公小區實行按實際熱量計價收費。其中市區既有建筑節能改造后的小區有13個，新建建筑小區有4個。市住建局經過一個取暖季的檢測，實行按實際用熱量計價收費的用戶，費用比按面積收費可以減少15％左右。

      用熱計量收費，當前采取兩步制，也就是熱價由兩部分組成，一部分是固定的基本熱價，即供暖基礎費，另一部分是根據熱用量收的計量熱價。在取暖開始前，先按面積收取取暖費，停暖后根據計量核算本年度取暖的總體費用，實行“多退少不補”的辦法。上年度多余的費用將在下年度取暖費中折抵取暖費。

      改造費用各級分擔，多方籌措

      據悉，供熱計量改革與既有建筑節能改造主要針對2007年10月1日之前的原有建筑。

      改造主要包括兩部分，一是既有建筑節能改造，二是供熱分戶計量和溫控裝置及熱源管網平衡改造。節能改造主要是對達不到節能要求的老建筑外墻、門窗、屋面等進行節能改造，通過對原有建筑外墻增加隔熱保溫層，更換雙層真空保溫門窗，實現減少房間內外熱交換的目標。在對原有建筑物節能改造的基礎上，安裝分戶熱計量裝置和戶內溫度調控裝置，以及對小區管網進行熱平衡改造，實現房間內溫度的可調、可控。

      改造費用總體采取“中央和省獎一塊、市縣財政配一塊、供熱企業投一塊、施工企業讓一塊、產權單位拿一塊、受益居民出一塊、市場運作集一塊”的辦法，按照“誰受益、誰承擔”的原則多渠道籌集改造資金。

      對2007年10月1日之前的原有建筑，在2013年之前列入改造計劃的，實行國家、省、市、縣財政獎補的政策，推動改造工作的實施。其中中央財政對三項全改的項目每平方米補貼45元，省財政按照一定比例對實施外圍護改造的項目進行補貼，市財政按照改造內容對主城區項目每平方米實行5元或40元的標準進行補貼，對各縣按照改造項目每平方米2元設立獎勵基金。

      2007年10月1日以后竣工使用的民用建筑，達不到供熱計量要求的，責令原開發建設單位按照標準，限期補交供熱計量裝置專項費用。

      供熱企業在供熱計量改造以及用熱計量中占有主體地位

      2011年10月份，市政府辦公室在關于進一步加快推進供熱計量改革工作的通知中明確要充分發揮供熱企業的主體作用。在設計階段，供熱企業要及時向建設或設計單位提供供熱參數，對施工圖提出初審意見；在施工階段，負責熱計量和溫控裝置的選購、安裝、驗收，確保設備和工程質量；在運行階段，負責熱計量系統的維修、養護、檢驗、更換。供熱企業要建立相應的部門、隊伍和崗位，專門負責熱計量工作。
      對于新建建筑建立供熱計量專項費用制度，建立“開發建設單位出資、銀行專戶監管、供熱企業使用、供熱主管部門監督”的供熱計量資金管理制度。加強供熱計量裝置專項費用的繳納、存放、支付和使用的管理，強化供熱計量資金使用的監督、審計，確保收支兩條線，專款專用。

      計量收費供熱是大勢所趨

      國家對于城市集中供熱以法律法規的形式明確要走熱計量收費的路子。

      2011年省政府以“魯政發［2011］26號文件”就推進供熱計量改革與既有建筑節能改造作出了部署，要求從2011年開始，全省所有實行集中供熱新建建筑和已完成供熱計量改造建筑，取消按面積收費，實行按用熱量計價收費。從2011年開始到2020年全部居住建筑完成節能改造。其中“十二五”末（2015年）具備改造價值的既有居住建筑要改造40％左右。

      供熱計量改革與既有建筑節能改造是貫徹《中華人民共和國節約能源法》，落實國家大政方針的實際行動。《中華人民共和國節約能源法》第三節“建筑節能”中第三十八條規定：“國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。”國務院《民用建筑節能條例》總則第九條中提出：“國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度”明確了國家在城市集中供熱要走熱計量收費的路子。

      到2020年所有具備改造價值的建筑將全部改造完畢

      2011年是“十二五”既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的第一年，濱州市該項工作開局良好，省政府下達濱州市的改造任務是2011—2013三年要完成290萬平方米的既有居住建筑供熱計量及節能改造任務。去年，經過市、縣（區）各個層面的共同努力，濱州市已經超額完成了年度50萬平方米的改造任務，實際完成既有建筑供熱計量及節能改造56.2萬平方米。進行改造的主要小區有馨露佳苑、東岳家園、鄒平縣濟發現代城、惠民縣建設局、惠民縣財政局、無棣縣公安局等27個小區。

      2012年計劃完成157萬平方米，當前市區內部分小區已經完成設計，即將進行改造施工。

      對照290萬平方米的總體任務，剩余的要在2013年全部完成。2013年之后，既有居住建筑供熱計量及節能改造將繼續推進，到2020年所有具備改造價值的建筑要全部改造完畢。

      （記者 郭剛 通訊員 趙騁 孫擁軍）