熱計量表何時不再是擺設？
代表及委員建議科學制定計費標準，完善售后服務
本報記者王媛媛
在過去7年，首府落實熱計量收費供熱面積共914.78萬平方米，而今年一年，首府就將完成3000萬平方米既有建筑熱計量改造工程。這意味著首府既有建筑熱計量改造工程將大幅擴容。
2月13日，在市十五屆人大一次會議上，市長吉爾拉﹒衣沙木丁所作的《政府工作報告》中提到：今年首府將完成324萬平方米既有建筑節能改造和3000萬平方米既有建筑熱計量改造工程。
首府也希望通過供熱計量收費改革的實施，讓用戶根據自身用熱習慣在一定溫度范圍內自主調節室內溫度，少用熱少繳費，促進節能減排。
但目前主要問題是，居民安裝熱計量表本是想用多少熱繳納多少錢的，但沒想到掏錢買了熱計量表后還要按面積收費。為此，人大代表及政協委員建議科學制定分戶計量、熱值收費標準，完善首府供熱計量技術規程，包括熱計量表購買、安裝、驗收、售后服務等配套政策。
現狀：熱計量表良莠不齊
對于全國來說，供熱計量收費改革工作一直是個難點，烏魯木齊也不例外。
據了解，2011-2012年采暖期，烏魯木齊用熱面積達1.3億平方米，其中新建建筑安裝供熱計量溫控裝置及既有建筑完成熱計量改造面積近2239萬平方米，實際按熱計量收費的面積914.78萬平方米。由于熱計量收費缺乏相關標準和政策的支持,很多業主掏錢安裝的熱計量表如今也成了擺設。
首府是全國城鎮供熱體制改革的首批12個試點城市之一，2004年進行了供熱分戶計量收費試點。但7年來，首府推廣熱計量步履艱難。
目前，熱計量表種類繁多，質量也參差不齊，一個熱計量表有的只賣幾百元，有的價格達到上萬元。售后服務無法得到保證，很多都無法按計量收費。對于安裝了熱計量表卻按面積收費的原因，除了熱計量表質量問題之外，還和沒有安裝樓棟表有關，沒有樓棟表，如何分攤熱費市民意見難統一。
如今熱計量表最突出的一個問題就是日常管理處于真空狀態。
首府一家熱計量表公司的負責人說，推廣熱計量的一個重要保證就是做好熱計量表售后服務工作。但熱計量表市場比較混亂，個別公司低價中標后，就只負責安裝熱計量表不管售后服務。另外，一旦發生丟失、人為惡意損壞由誰來承擔責任，這都需要政府有關部門作出明確界定。
回應：首府正完善相關方案
據了解，2010年國家《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》特別強調各地加強監管供熱計量器具產品質量的工作。
各地質監部門要加強對本轄區內的供熱計量器具生產企業的監督檢查，建立企業監管檔案，依法強化供熱計量器具型式批準和制造許可監管，嚴厲查處無證生產、不按產品標準進行生產以及將不合格產品出廠銷售的行為。質監部門要加快完善供熱計量器具檢定裝置建設工作。
這方面，目前，烏魯木齊正在修改及完善供熱計量工作方案。
“該方案完善及規范了熱計量的相關政策、資金支持和設計、安裝、維修、合同等環節。例如供熱企業要提前參與到熱計量表的設計施工、采購、驗收、維修等。這一系列環節供熱企業要全程參與。”市建委相關負責人說，新方案出臺后，將填補熱計量表管理的一些盲區。
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計費標準要科學合理
在熱計量問題方面，九三學社烏魯木齊市委員會也提到，分戶計量有利于促進節能減排，合理利用供熱資源，也有利于供熱管理。所以應加大力度，科學推進分戶計量、熱值收費改革力度。
但目前，有住戶反映同樣是相同的溫度，卻出現了分戶計量、熱值收費比按面積收費高的情況，這將不利于這項工作的開展。
九三學社烏魯木齊市委員會建議，要科學制定分戶計量、熱值收費標準，公開標準的制定依據和計算方法，使計費標準科學合理，有利于推進分戶計量、熱值收費工作的開展。
有業內人士反映，部分安裝的熱計量表沒有按計量收費，其中一個原因就是開發商安裝的熱計量表質量良莠不齊，有的質量根本不過關。部分開發商拒絕供熱企業參與計量器具的選購，而供熱單位以沒有介入計量器具的選型、采購、安裝為由，不完成計量裝置的接收工作。
市人大代表、新疆兆龍卡森房地產開發有限公司董事長蔣益東說，這一點兒，也需要政府明確，相關部門應該在技術、質量上對計量表把關，加強熱計量表市場的監管力度。最好把符合國家規定而且有質檢部門檢測的熱計量表列一個目錄，好讓開發商在選購熱計量表時有個依據。
“安裝后，最好有專業的部門對熱計量表進行驗收。”蔣益東認為，除此之外，熱計量表的安裝、維修、檢定及檢定費用誰來掏這一系列環節目前都亟待完善。
在推廣熱計量方面，市人大代表、新疆華源實業（集團）有限公司董事長李俊說：“在實施熱計量改造前，必須要有個前提條件，要求熱計量裝置必須達到收費標準。還包括要實施外墻、外窗等圍護結構的保溫改造；供熱計量改造、采暖能耗符合節能設計標準等。”李俊說，目前，首府已經有100多萬平方米的面積實現了熱計量收費。
