“熱計量收費11市探問”之邯鄲

　　數字化管理隨時記錄熱流漲落 　熱費核減、退費系統內一目了然

　　-熱計量收費面積約占1/4

　　-去冬全市5619戶實現節能退費110余萬元

　　-用過了才知道真的省錢

　　燕趙都市網駐邯鄲記者邢云文/圖

　　用熱多少自己可以控制。在邯鄲市區，越來越多的市民正在享受到供熱計量改造帶來的實惠。記者在邯鄲熱力公司看到，和往年不同的是，今年建成的數字化供熱管理系統，尤其讓工作人員減少了很多煩瑣的程序。據介紹，這套系統具備新網入戶、生產調度等多項服務，其中最為核心的就是供熱收費。通過該系統，不僅熱流漲落隨時可見，按熱計劃量用戶的熱費核減、退費在系統內也可一目了然。據悉，去年供暖運行期，共有113個居民小區實現熱計量收費，涉及供熱面積292萬平方米，有58.8萬平方米的5619戶居民用戶，通過自己有效調節實現節能退費，退費額110.7萬元。

　　-熱計量收費面積約占1/4

　　和別的很多地市類似，冬季供暖如何按照實際用熱量計費，一直是群眾關心的熱切話題。就邯鄲來說，供熱計量改革并非一帆風順，其中不乏來自資金、觀念等多重壓力。其中尤以改造費用的多少以及供熱計量收費方式最為引人關注。

　　邯鄲市區進行供熱計量改造不是大面積鋪開。而是在2009年，該市首先選擇5個社區進行試點，積累經驗，逐步推進。據了解，政府選定首批供熱計量改造用戶的原則是：已列入中央獎勵改造資金項目的小區；具有較大規模、入住率高、有一定示范作用的小區；有較好的保溫結構的小區；有產權單位的小區；節能潛力較大的公共建筑；自2009年以來新入網的所有建筑。

　　當年試點反映良好，供熱計量價格采用基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。基本熱價占總熱價的比例確定為50%，即總熱費＝基本熱價計費面積＋計量熱價耗熱量。

　　推行熱計量收費試行期間，熱費收繳方式實行“多退少不補”原則，即先按面積計算的熱費一次性收取，供熱結束后按供熱計量收費高于按面積收費的部分不再向用戶收取，低于按面積收費的部分，在供熱期結束后結轉為下一采暖期熱費。上述收繳方式一直沿用至今。

　　自2009年開始，該市竣工樓盤在驗收時，必須按照規定安裝供熱計量裝置、室內溫度調控裝置。此類裝置必須經供熱單位采購，采購資金納入建房成本。 同時，該市還有步驟地對列入當年改造計劃的既有居住建筑用戶進行熱計量改造。截至到2011年底，熱力公司將實現既有居住建筑供熱計量改造面積403萬平方米，實現供熱計量收費面積600余平方米。這個數字約占全市供熱面積2500萬平方米的1/4。

　　-熱計量改造離不開“資金”

　　在推進供熱計量改造過程中，“資金”問題可謂關鍵。對于普通市民來說，熱計量改造能不能改善取暖質量、節省取暖費用，是大家最關心的問題；而對于熱力公司來說，改造費用從何而來，是擺在面前的一個繞不開躲不過問題。

　　采訪中，記者了解到，目前熱計量改造主要通過兩種途徑進行。一種是新建小區均要求配套建設熱計量設施。再有便是既有建筑每年設定目標逐步推進。而后者也正是熱計量改造的最大難點，“說難，其實難到最后就是錢的問題。”

　　據介紹，這部分費用大體由中央財政支持、地方政府配套、供熱單位和居民個人4方面共同承擔。而在邯鄲市推行此項改造資金缺口巨大，在近年改造期間，僅熱力公司就墊資過億，這無疑增加了供熱單位的負擔。

　　“若讓居民承擔，簡直阻力重重。”據熱力公司一位工作人員介紹，去年該市在廣安小區積極推行熱計量改造，在跟居民們提及改造費用問題時便立即帶來阻力，很多居民拒不配合。不得已，多方協調之下，改造最終得以進行，但改造費用由供熱單位墊資。 不少居民反映稱，安裝一個熱計量表費用都在數百元甚至千元以上。此外，還有諸如在施工過程中在一定程度上破壞室內原裝修效果，以及“控制起來不方便”等原因，讓人心生怨言。記者也發現，盡管已經安裝了分戶計量表，但是居民仍全天候開到最大流量，計量表形同虛設。

　　-用過了才知道真的省錢

　　25日，邯鄲城區陰云密布，氣溫很低。記者來到廣安小區探訪。該小區是邯鄲市規模較大，有居民1956戶。去年采暖期前完成熱計量改造，供暖期結束后，在1600家用熱居民中500多戶實現了節能退費。

　　在小區內滏東熱力分公司，黨委書記王志剛拿著一本明細，告知記者去年最多的一戶退了1000多元，因為這戶經常出門在外，不住的時候就將閥門關閉了。而最少則退了3元錢，大部分退了二三百元。

　　居民周華芹女士家中暖意融融。周女士家是該小區最早進行熱計量改造的用戶。她早就知道熱計量改造的好處，“居民用熱有了主動權，自己能自由控制閥門和溫度”，所以積極配合。她家里建筑面積86平方米，以前都是按照面積收費，而在今年采暖期前，拿著熱力公司發放的“信息卡”去交納熱費時，得知去年節省了100多元。而同住廣安小區的兒子家里則省了361元。

　　周女士說，她平時常出門，離開家時就會將閥門關閉，室外溫度高時就將溫度調低些，“很隨意，家里頭不僅節省了開支，還能給國家節能，一舉兩得。”

　　如何做到減少熱費支出？據了解，熱計量用戶應該提高門窗的密閉性和保溫性。同時，也可加強行為節能，勤調室內溫度。用戶可通過調節暖氣的恒溫控制閥(簡稱溫控閥)對室內溫度進行設定，達到降低耗熱量的目的。 從改造之初的被動接受、不解要領到如今滿心歡喜，成為很多因此受益的市民心聲。看到熱計量改造帶來的好處，越來越多的居民小區，開始主動聯系熱力公司要求進行熱計量改造。而熱力公司也順勢將具備條件的小區列入改造計劃。

　　-供熱系統中相關費用一目了然

　　據熱力公司介紹，目前實行按熱計量表收費的適用范圍，是已安裝供熱計量設施，具備按用熱量分戶計量收費條件的節能民用建筑和公共建筑用戶。而因熱量表損壞以及其他原因造成計量數據失真的，按現行辦法計收熱費，即按面積計費。

　　記者在邯鄲熱力公司看到，和往年不同的是，今年建成都數字化供熱管理系統，尤其讓工作人員減少了很多煩瑣的程序。據介紹，這套系統具備新網入戶、生產調度等多項服務，其中最為核心的就是供熱收費。

　　目前全市所有熱用戶基本信息都已錄入該系統，用戶的采暖費也在系統中自動生成。更為重要的是，各中核減、退費工作也在系統中完成，有效地減少了計算誤差。

　　“往年，在供暖期開始前近一個月時間，工作人員都會不停地通過紙張明細、審核、調度等等，在公司、物業、中心站之間騎車跑手續，如今坐在電腦前即可完成。”滏東分公司一位工作人員說，他們還可以通過系統，隨時查看累計熱量、供水溫度并采集各個熱用戶的熱量數據。

　　 據悉，1985年，邯鄲市開始實行集中供熱。如今供熱范圍已過2500萬平方米。熱力公司坦言，目前供熱計量改革仍處于起步階段，和其他省市供熱企業一樣，雖然在推行供熱計量收費中面臨著許多困難和問題，但正在積極試行、摸索、推進，目前，熱力公司正在和市政府法制辦共同起草邯鄲市民用建筑計量供熱管理辦法，為今后供熱計量的順利推廣奠定良好基礎，隨著這項工作的積極推進，古城邯鄲將迎來一個全新的供熱時代。