水母網(wǎng)11月22日訊(YMG記者孫致霞)  為促進(jìn)節(jié)能減排，減輕居民采暖負(fù)擔(dān)，日前，煙臺(tái)出臺(tái)了《推進(jìn)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》。供熱計(jì)量改革將來(lái)趨勢(shì)如何？既有居住建筑節(jié)能改
造誰(shuí)來(lái)掏錢？記者進(jìn)行了專門采訪，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行一一解讀。

供熱將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)

    煙臺(tái)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門組織、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革和建筑節(jié)能改造，變按供熱面積收費(fèi)為按實(shí)際用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，對(duì)保溫隔熱性能差、能耗較高的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，提升建筑品質(zhì)和居民居住舒適度。

    記者了解到，從2011年冬季采暖期開(kāi)始，全市所有實(shí)行集中供熱的新建建筑和已完成供熱計(jì)量改造的建筑，取消按面積計(jì)價(jià)收費(fèi)，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；2012年冬季采暖期前，全部完成單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑供熱計(jì)量改造并按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；2012年底，各級(jí)供熱主管部門建成供（用）熱數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)平臺(tái)，供熱企業(yè)建成供熱計(jì)量和遠(yuǎn)程智能調(diào)控技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)熱源機(jī)組、管網(wǎng)、換熱站和終端用戶供（用）熱情況的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和在線自動(dòng)智能調(diào)控監(jiān)測(cè)；對(duì)2007年10月1日以后竣工的，未安裝供熱系統(tǒng)控制裝置、計(jì)量與溫控裝置或已安裝但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，將按照補(bǔ)裝、改造并按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；2015年冬季采暖期前，全市的集中供熱系統(tǒng)全部建成能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

    今年計(jì)量改造將達(dá)105萬(wàn)平方米

    記者了解到，到2020年，全市具有改造價(jià)值的既有居住建筑將全部完成節(jié)能改造。其中，“十二五”期間全市完成改造不少于666萬(wàn)平方米，2011—2013年完成改造不少于380萬(wàn)平方米，2011年完成改造不少于105萬(wàn)平方米。

    2012年底前，市級(jí)建成公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)；2013年底前，所有大型公共建筑安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置和節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；“十二五”期間改造高耗能公共建筑100萬(wàn)平方米；到2015年，公共建筑單位面積能耗降低10%，其中，大型公共建筑能耗降低15%。

    不符合計(jì)量要求不辦理施工許可手續(xù)

    在科學(xué)編制供熱計(jì)量改革規(guī)劃的同時(shí)，將科學(xué)選定供熱計(jì)量技術(shù)路線。將以節(jié)能、降耗、節(jié)費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，采用供熱計(jì)量溫控一體化技術(shù)路線，建設(shè)供熱企業(yè)可控、居民用戶可調(diào)、政府主管部門可管的數(shù)字化管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺(tái)，從熱源到管網(wǎng)、換熱站、終端用戶的整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量智能化、系統(tǒng)控制自動(dòng)化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)管科學(xué)化。各供熱企業(yè)將設(shè)立供熱計(jì)量調(diào)配控制中心，完善控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)測(cè)、故障報(bào)警、智能收費(fèi)等系統(tǒng)。供熱計(jì)量產(chǎn)品選型必須相對(duì)統(tǒng)一，便于采集、接收、使用、管理計(jì)量數(shù)據(jù)，保證供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和集成節(jié)能效果。

    同時(shí)，切實(shí)抓好新建、改擴(kuò)建民用建筑供熱計(jì)量及同步計(jì)量收費(fèi)。在供熱分項(xiàng)施工圖審查階段，應(yīng)由供熱主管部門提出設(shè)計(jì)技術(shù)要求，并簽署審查意見(jiàn)；在驗(yàn)收階段，供熱主管部門要參與供熱工程的竣工驗(yàn)收。對(duì)不符合供熱計(jì)量要求的，不予通過(guò)施工圖審查，不予辦理施工許可手續(xù)，不予辦理竣工驗(yàn)收備案，不予并網(wǎng)供熱。對(duì)2007年10月1日以后竣工的建筑進(jìn)行清理檢查，對(duì)未安裝供熱系統(tǒng)控制裝置、計(jì)量與溫控計(jì)量裝置或已安裝但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位限期整改、補(bǔ)繳費(fèi)用，由供熱企業(yè)組織采購(gòu)安裝到位，并負(fù)責(zé)后期維修、養(yǎng)護(hù)、更換。

    老小區(qū)同步進(jìn)行計(jì)量和節(jié)能改造

    為確保完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)，各縣市區(qū)將組織對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)既有建筑進(jìn)行全面調(diào)查摸底，依據(jù)不同建筑的使用年限、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部供熱設(shè)施情況和市下達(dá)的改造任務(wù)，科學(xué)確定改造區(qū)域、項(xiàng)目和內(nèi)容，科學(xué)編制年度計(jì)劃，落實(shí)改造項(xiàng)目、改造內(nèi)容、實(shí)施主體，保證如期完成。

    黨政機(jī)關(guān)、大專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等單位的職工集中居住區(qū)，將率先進(jìn)行改造，要把節(jié)能改造與舊住宅小區(qū)綜合整治結(jié)合起來(lái)，凡是確定進(jìn)行整治的舊小區(qū)，在清理臟亂差、屋面平改坡、重置管線、整修立面、綠化美化的同時(shí)，同步進(jìn)行供熱計(jì)量和節(jié)能改造。同時(shí)，堅(jiān)持以同一熱源或換熱站為單元，對(duì)其供熱區(qū)域內(nèi)既有建筑統(tǒng)一實(shí)施供熱計(jì)量。

    改造資金政府和企業(yè)出

    既有居住建筑節(jié)能改造，以政府和供熱企業(yè)投入為主體，并由受益居民適當(dāng)承擔(dān)一部分。除中央和省財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，對(duì)于今年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管部門牽頭組織實(shí)施的既有居住建筑節(jié)能改造政府負(fù)擔(dān)資金，列入明年承建重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌解決；對(duì)于以后年度市直部門牽頭的既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目政府負(fù)擔(dān)資金，均列入當(dāng)年城建重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

    公共建筑節(jié)能改造，根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位性質(zhì)和改造內(nèi)容確定不同的資金投入額度。市級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑（包括財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位辦公建筑）安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置和節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入當(dāng)年城建重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。市級(jí)其它大型公共建筑安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置和技能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)所需資金，以產(chǎn)權(quán)單位投入為主，市財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定高能耗公共建筑名單，由業(yè)務(wù)主管部門督促進(jìn)行節(jié)能改造，同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)改造內(nèi)容和節(jié)能效果給予專項(xiàng)補(bǔ)助。各縣市區(qū)可參照市級(jí)的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定改造資金保障機(jī)制。