數(shù)控系統(tǒng)是數(shù)控機(jī)床裝備的核心關(guān)鍵部件。特別是對于國防工業(yè)急需的高檔數(shù)控機(jī)床，高檔數(shù)控系統(tǒng)是決定機(jī)床裝備的性能、功能、可靠性和成本的關(guān)鍵因素。而國外對我國至今仍封鎖限制，成為制約我國高檔數(shù)控機(jī)床發(fā)展的瓶頸。 
　 一、 我國數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史回顧 (略) 
　 二、 我國數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績與差距 
　 經(jīng)過幾個五年計劃的奮力拼搏，我國數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中渡過了最艱難的時期，曙光已經(jīng)初現(xiàn)： 
　 1、國產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)主導(dǎo)中國市場 
　 國產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)由于適應(yīng)中國用戶的實際使用水平和機(jī)床制造企業(yè)數(shù)控技術(shù)配套要求，得到了廣大用戶的認(rèn)同，已形成了規(guī)模優(yōu)勢，目前約占到我國整個數(shù)控系統(tǒng)市場的60%左右。2006年，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)量達(dá)到6萬多套，市場占有率高達(dá)95％以上。 
　 2、國產(chǎn)普及型數(shù)控系統(tǒng)市場占有率不斷提高,但外國品牌依然占領(lǐng)國內(nèi)市場 
　 普及型數(shù)控系統(tǒng)是指與價格相對較低的數(shù)控銑、車削中心、立/臥式銑削中心配套的數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品。國外典型的普及型數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品有發(fā)那科的0i、西門子的802D、810等產(chǎn)品。 
　 在國家的支持下，通過聯(lián)合攻關(guān)和行業(yè)的努力，普及型數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓取得了一定成效。目前，行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)普及型數(shù)控系統(tǒng)已實現(xiàn)批量生產(chǎn)，并且具備全數(shù)字交流伺服驅(qū)動系統(tǒng)和主軸伺服驅(qū)動系統(tǒng)等配套能力，可以為用戶提供數(shù)控系統(tǒng)全套解決方案，在數(shù)控銑床、加工中心等中檔數(shù)控機(jī)床得到批量配套應(yīng)用，銷售到最終用戶后，反映良好。從技術(shù)水平上比較，國產(chǎn)普及型數(shù)控系統(tǒng)的功能、性能與國外比并不差，價格和服務(wù)方面還有較大優(yōu)勢，可靠性與國外系統(tǒng)的差距也已顯著縮小。 
　 普及型數(shù)控系統(tǒng)市場目前主要被國外占領(lǐng)，是國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)最難開拓的市場領(lǐng)域。 
　 3、國產(chǎn)高檔數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)有了突破，但差距較大 
　 高檔數(shù)控系統(tǒng)是指可與多軸、多通道、高速、高精、柔性、復(fù)合加工的高檔、大/重型數(shù)控機(jī)床和數(shù)控成套設(shè)備配套的數(shù)控系統(tǒng)，主要滿足航空航天、軍工、汽車、船舶等重要關(guān)鍵零件的加工。國外典型的高檔數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品有發(fā)那科的16i、30i，西門子的840D等產(chǎn)品。 
　 但在高檔數(shù)控系統(tǒng)領(lǐng)域，國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)與國外相比，確實還存在比較大的差距。雖然國產(chǎn)五軸聯(lián)動數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)上已經(jīng)取得了一定突破，但功能還不夠完善，在實際應(yīng)用中驗證還不全面。國產(chǎn)高檔數(shù)控系統(tǒng)的差距，還表現(xiàn)在產(chǎn)品的系列化不全，如伺服電機(jī)、伺服驅(qū)動從小到大各種規(guī)格，國外都有，而我們的規(guī)格有限；國外的伺服接口采用運(yùn)動控制總線技術(shù)適應(yīng)高速高精加工，而我們以模擬量或脈沖量接口居多；在電主軸、直線電動機(jī)、力矩電動機(jī)這些功能部件，與國外有很大差距；在高速（快速進(jìn)給速度40米/分以上）、高精（分辨率0.1微米以下）、多通道數(shù)控系統(tǒng)的功能、性能上，國產(chǎn)系統(tǒng)與國外系統(tǒng)有較大差距。2006年，國外公司在中國銷售高檔數(shù)控系統(tǒng)約2000臺左右，約占市場份額的99.5％，而國產(chǎn)高檔數(shù)控系統(tǒng)約銷售了10多臺，約占市場份額的0.5%。由于受到西方出口許可限制的約束，中國市場銷售的絕大部分高檔數(shù)控系統(tǒng)是西門子的840D產(chǎn)品。 
　 4、整體看我國的數(shù)控系統(tǒng) 
　 從整體的情況看，我國數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)集成、工程成套、遠(yuǎn)程服務(wù)技術(shù)等能力不強(qiáng)；應(yīng)用軟件設(shè)計還不如國外完善；品種覆蓋率小，數(shù)控產(chǎn)品配套件尚未形成市場，許多配套件外觀、質(zhì)量均有缺陷，數(shù)控系統(tǒng)名牌效應(yīng)差；數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化未能形成；以往歷次的攻關(guān)主要是從技術(shù)的角度關(guān)注數(shù)控產(chǎn)業(yè)的問題，而不是從系統(tǒng)工程的角度去綜合考慮影響數(shù)控產(chǎn)業(yè)化的諸多因素，導(dǎo)致：數(shù)控技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的脫節(jié)；數(shù)控裝置、驅(qū)動、電機(jī)的配套脫節(jié)；數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠與主機(jī)生產(chǎn)廠脫節(jié)。 
　 三、 我國數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo) 
　 二十一世紀(jì)將是我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金時期，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展將進(jìn)一步拉動數(shù)控機(jī)床的市場需求。預(yù)計2010年國內(nèi)市場金屬加工機(jī)床總需求將達(dá)到100-120億美元，其中數(shù)控機(jī)床需求將達(dá)10萬臺以上，40％以上為中高檔型，消費將達(dá)到60-70億美元，將為國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造廣闊的市場空間。另外，航空航天、船舶工業(yè)、重大裝備制造業(yè)、汽車及零部件制造業(yè)對高檔數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)的需求也將急劇增加，如果這些關(guān)鍵裝備及其控制系統(tǒng)一直依賴進(jìn)口，勢必影響國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。 
　 為此，建議國家“十一五”數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是：穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)型系統(tǒng)市場，努力提升技術(shù)；大力推動中檔系統(tǒng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，努力提升市場占有率；重點開發(fā)高檔數(shù)控系統(tǒng)，實現(xiàn)技術(shù)上的突破和產(chǎn)品化。 
　 “十一五”國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)發(fā)展的重點目標(biāo)： 
　 1、要集中力量組織實施高檔數(shù)控系統(tǒng)關(guān)鍵共性技術(shù)、高檔數(shù)控裝置和驅(qū)動系統(tǒng)的研究開發(fā)和設(shè)計制造自主化。建立較為先進(jìn)和完整的高檔數(shù)控系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)高檔數(shù)控系統(tǒng)的成套能力建設(shè)；加強(qiáng)工業(yè)用戶應(yīng)用驗證，實現(xiàn)商品化，力爭把與國外高檔數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)差距縮小到3～5年，使國產(chǎn)高性能數(shù)控系統(tǒng)的市場占有率達(dá)到8%。高檔數(shù)控系統(tǒng)是工作的難點和重點，主要發(fā)展為多軸高速精密（立、臥）加工中心、精密車削中心、多種復(fù)合加工機(jī)床和重型數(shù)控機(jī)床等匹配的產(chǎn)品。 
　 2、普及型產(chǎn)品上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，完善數(shù)控產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提高中檔數(shù)控機(jī)床市場競爭能力和市場占有率，促進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足國內(nèi)市場需求的50%以上。要以國外同類產(chǎn)品的技術(shù)水平為標(biāo)桿，重點開發(fā)為數(shù)控銑床、高速精密（立、臥）加工中心、車削中心等數(shù)控機(jī)床匹配的產(chǎn)品，以及大功率伺服驅(qū)動單元、主軸單元等功能部件。 
　 3、對于經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，在市場競爭中不斷提高技術(shù)水平，加強(qiáng)服務(wù)，鞏固在國內(nèi)市場的絕對優(yōu)勢，擴(kuò)大國外市場份額。 
　 “十二五”期間的目標(biāo)是：建立起比較完備的數(shù)控系統(tǒng)自主創(chuàng)新體系，具有自主設(shè)計、開發(fā)和成套生產(chǎn)能力，使我國高檔數(shù)控系統(tǒng)總體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。創(chuàng)建國產(chǎn)自主品牌產(chǎn)品，普及型數(shù)控系統(tǒng)市場占有率達(dá)70%以上，具有較強(qiáng)的國際競爭能力；國產(chǎn)高檔系統(tǒng)市場占有率達(dá)到50%以上，主要品種基本實現(xiàn)自給，推動裝備制造業(yè)現(xiàn)代化。 
　 四、 發(fā)展國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建議 
　 “十一五”期間國家在數(shù)控系統(tǒng)方面投入10～15億專項資金，給予扶持：     

    1、政府主導(dǎo)，市場需求驅(qū)動，支持國產(chǎn)中高檔數(shù)控系統(tǒng)加速占領(lǐng)市場。 
　 1）設(shè)立“國產(chǎn)中高檔數(shù)控系統(tǒng)可靠性示范工程”子項目。在數(shù)控機(jī)床的典型用戶行業(yè)(如軍工、重大裝備制造業(yè)企業(yè)等，特別是數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)內(nèi))，建立一批國產(chǎn)中高檔數(shù)控系統(tǒng)應(yīng)用驗證示范點。充分利用國防軍工行業(yè)與機(jī)床制造行業(yè)的合作平臺，率先在軍工行業(yè)推廣使用自主化的數(shù)控系統(tǒng)。對國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的應(yīng)用示范點，實行政府部門支付財政性資金購買國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)，交用戶單位使用的支持政策；或?qū)嵭杏脩簟跋仍嚭筚I”的政策，讓用戶得到實惠，調(diào)動用戶選用、試用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的積極性，并積極做好數(shù)控系統(tǒng)的應(yīng)用驗證和可靠性考核。加強(qiáng)輿論宣傳，客觀反映國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的技術(shù)水平、質(zhì)量和售后服務(wù)狀況，引導(dǎo)用戶選用“經(jīng)濟(jì)、實用、先進(jìn)”的國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)。 
　 2）對于首臺首套高檔數(shù)控機(jī)床裝備研制項目申報，應(yīng)優(yōu)先立項支持選用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的首臺首套高端數(shù)控機(jī)床裝備的研制，并在項目中分配專門經(jīng)費支持所配套的高檔數(shù)控系統(tǒng)的研發(fā)，推動自主研發(fā)的高檔數(shù)控系統(tǒng)的應(yīng)用驗證和市場推廣。應(yīng)把數(shù)控機(jī)床廠、數(shù)控機(jī)床用戶和數(shù)控系統(tǒng)廠聯(lián)合申報，作為項目立項的重要條件。 
　 3）政府出臺政策，將重點發(fā)展的中高檔數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。在使用財政性資金采購數(shù)控機(jī)床的項目中，標(biāo)書中不得指定國外系統(tǒng)，給國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品建立公平的市場競爭機(jī)制。在滿足同等的條件下，應(yīng)優(yōu)先選用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品。 
　 4）支持?jǐn)?shù)控系統(tǒng)廠、數(shù)控機(jī)床廠和職業(yè)院校建立“數(shù)控技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)中心”，為數(shù)控機(jī)床的生產(chǎn)和使用的廣大企業(yè)，大量培訓(xùn)操作使用、工藝編程、維護(hù)維修人員。支持?jǐn)?shù)控系統(tǒng)企業(yè)建設(shè)面向最終用戶的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供應(yīng)用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的全方位的解決方案，建立用戶對國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的信心。 
　 5）支持國內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)開拓國家市場。如在中國對外國政府的貸款項目中或中國政府的對外捐贈項目中，推薦配套國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的機(jī)床產(chǎn)品；對國內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)出國參展、設(shè)立國外銷售和技術(shù)服務(wù)中心，給予經(jīng)費支持。 
　 6）政府政策導(dǎo)向，市場機(jī)制推動，鼓勵數(shù)控系統(tǒng)廠家與機(jī)床廠、數(shù)控系統(tǒng)廠家之間進(jìn)行資產(chǎn)的聯(lián)合重組、資產(chǎn)置換，由行業(yè)協(xié)會組織，組建互惠共贏的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，促使數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。 
　 2、國家加大科技投入力度，加強(qiáng)數(shù)控企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。 
　 1）加大在高檔數(shù)控系統(tǒng)、全數(shù)字交流伺服驅(qū)動的核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度。面向高檔重大數(shù)控裝備的技術(shù)需求，以具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的商品化的高檔數(shù)控系統(tǒng)作為主攻方向。重點圍繞高檔數(shù)控系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)、總線技術(shù)、協(xié)議和芯片研究；高速、高精軌跡插補(bǔ)控制技術(shù)的研究；高檔數(shù)控系統(tǒng)軟硬件平臺研究；高檔數(shù)控系統(tǒng)應(yīng)用的編程、工藝與系統(tǒng)的集成技術(shù)；掌握全數(shù)字、高性能伺服系統(tǒng)高分辨率和高適應(yīng)性編碼器接口技術(shù)、基于現(xiàn)場總線的全數(shù)字伺服驅(qū)動平臺；研究高速、高剛度、超精密機(jī)床主軸及其驅(qū)動技術(shù)，大推力直線電機(jī)、力矩電機(jī)及其驅(qū)動技術(shù)，縮小與國外高檔數(shù)控系統(tǒng)的差距。 
　 2）組織開展數(shù)控系統(tǒng)共性技術(shù)的攻關(guān)和數(shù)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)研究和制訂。以企業(yè)為主體，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，集中國家的財力支持建立由研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、系統(tǒng)廠組成的技術(shù)聯(lián)盟和研發(fā)平臺，共同開展數(shù)控系統(tǒng)共性與關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加速制訂下一代高檔數(shù)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的規(guī)范和協(xié)議及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)推廣和共享，實現(xiàn)中國數(shù)控廠商的共同發(fā)展。充分發(fā)揮高等院校的作用，選擇若干個重點院校，加強(qiáng)數(shù)控系統(tǒng)學(xué)科的建設(shè),鼓勵和支持高等院校同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。 
　 3）加大力度支持?jǐn)?shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化核心技術(shù)研發(fā)。如：數(shù)控系統(tǒng)的動態(tài)性能評測技術(shù)；數(shù)控系統(tǒng)可靠性測試與提升技術(shù)；數(shù)控系統(tǒng)、伺服驅(qū)動、伺服電機(jī)系列化產(chǎn)品開發(fā)；規(guī)模化生產(chǎn)工藝技術(shù)與質(zhì)量控制技術(shù)；建立技術(shù)研發(fā)管理機(jī)制，建立軟件開發(fā)的質(zhì)量管理體系（CMM）。 
　 3、從技改、稅收和金融政策方面扶持，增強(qiáng)數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)綜合實力。 
　 1）比照國家對軟件企業(yè)的稅收扶持政策，制定對數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)的稅收扶持政策。繼續(xù)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的增值稅的50％先征后返政策；同時，增加對數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)所得稅50％返還的政策；政府對所有返還稅款，免征收所得稅，用于企業(yè)研究開發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時，對那些采用從國外進(jìn)口數(shù)控產(chǎn)品貼牌銷售的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格禁止享受國內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)稅金返還政策。 
　 2）1993年，數(shù)控系統(tǒng)的進(jìn)口關(guān)稅就已被調(diào)整到5％，而當(dāng)時的電子元件的平均關(guān)稅約10％。因此，數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是最早實現(xiàn)與國際接軌的行業(yè)之一。建議國家對外國企業(yè)在中國總裝生產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的進(jìn)口組件，按數(shù)控系統(tǒng)同等稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。同時對國內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵電子元件實行零關(guān)稅。 
　 3) 調(diào)配多種資源，扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持骨干數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。在國家政策扶植下，以無償資助、國家參股或以無息貸款或貼息貸款形式支持重點企業(yè)在數(shù)控系統(tǒng)規(guī)模化生產(chǎn)設(shè)備、工藝手段、數(shù)控系統(tǒng)部件（計算機(jī)裝置，驅(qū)動裝置，電機(jī)）性能檢測和可靠性考核設(shè)備、研發(fā)及中試的條件和質(zhì)量保證體系等方面，進(jìn)行技術(shù)改造，大幅度提高數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備的自動化水平，改善規(guī)模生產(chǎn)條件，保證批量產(chǎn)品的質(zhì)量。 
　 4）解決數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)的中長期貸款難的問題。對數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)提供更多的資金支持，并幫助解決數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)抵押、擔(dān)保方面的困難。如：國家開發(fā)銀行貸款、國債項目支持、貸款貼息補(bǔ)助等相關(guān)措施。