日前，在第六屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)上，天津市供熱辦副主任田雨辰剛走出會(huì)議室接電話，就被瞬間閃出的三四人圍住，或遞名片或送宣傳冊(cè)。他們無(wú)一例外來(lái)自供熱計(jì)量企業(yè)。

　　在國(guó)家供熱計(jì)量改革14年“雷聲大雨點(diǎn)小”的窘境下，天津、唐山等為數(shù)不多的試點(diǎn)城市成了供熱計(jì)量企業(yè)的“必爭(zhēng)之地”。

　　供熱計(jì)量改革的核心是每家每戶供暖“取消按平米收費(fèi)，改為按使用熱量收費(fèi)”，而這些企業(yè)的產(chǎn)品正是用于熱量計(jì)量。

　　千軍萬(wàn)馬搞計(jì)量

　　博覽會(huì)展出的各種供熱計(jì)量產(chǎn)品琳瑯滿目。

　　據(jù)清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)北方城鎮(zhèn)采暖能耗占全國(guó)城鎮(zhèn)建筑總能耗的40%，為建筑能源消耗的最大組成部分。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新也在包括今年兩會(huì)在內(nèi)的多個(gè)場(chǎng)合表示，用熱計(jì)量是建筑節(jié)能的重點(diǎn)。

　　“熱傳遞的特點(diǎn)是對(duì)流、輻射、傳導(dǎo)，這種特性決定了熱計(jì)量不像水和電那樣簡(jiǎn)單。”樂(lè)業(yè)節(jié)能技術(shù)公司總工程師何明豹告訴記者，水電的流量就是你的用量，但熱不一定。通過(guò)墻壁、樓板的傳遞，可能你要為別人的使用付費(fèi)。這就需要合理的技術(shù)。

　　技術(shù)研發(fā)的空間加之公平節(jié)能的前景，吸引了大量企業(yè)甚至個(gè)人的興趣，用中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院院長(zhǎng)徐偉的話說(shuō)，就是“千軍萬(wàn)馬搞計(jì)量”——熱量表法、熱分配表法、時(shí)間面積通斷法、流量溫度法……據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前按不同方法生產(chǎn)熱計(jì)量設(shè)備的企業(yè)已有200多家。

　　但因?yàn)闆](méi)有足夠的市場(chǎng)，很多技術(shù)難以推廣。首鋼退休職工安文德研發(fā)了水暖控制閥的計(jì)量方法，并四處尋找市場(chǎng)化利用的途徑，始終未果。幾天前，他還帶著自己的技術(shù)說(shuō)明來(lái)到科技日?qǐng)?bào)編輯部請(qǐng)求幫助。

　　波蘭2年的路，我們14年還沒(méi)走完

　　技術(shù)熱情并沒(méi)有改變我國(guó)供暖計(jì)量改革步履緩慢的局面。

　　原建設(shè)部1996年頒布的《建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》拉開了我國(guó)供熱計(jì)量改革的序幕。14年過(guò)去，我國(guó)北方絕大多數(shù)城市的熱計(jì)量收費(fèi)改革并未見到成效。據(jù)世界銀行“供熱改革與建筑節(jié)能”項(xiàng)目辦專家辛坦提供的數(shù)字，目前實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)的面積只占我國(guó)總供熱面積39億平方米的1.2%。

　　辛坦對(duì)歐洲國(guó)家的供暖改革進(jìn)行了研究。他發(fā)現(xiàn)，從提出改革設(shè)想和要求，到進(jìn)行有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的選擇示范，再到出臺(tái)有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，“波蘭用了2年時(shí)間，而我們的改革似乎到現(xiàn)在還沒(méi)走完這一步”。

　　熱計(jì)量收費(fèi)改革實(shí)施階段，西歐國(guó)家只用了兩三年，東歐國(guó)家大體也只用了六七年時(shí)間。波蘭在1995—2002年7年時(shí)間內(nèi)，一口氣完成了采暖費(fèi)暗補(bǔ)變明補(bǔ)、熱計(jì)量?jī)r(jià)格改革、供熱壟斷體制改革和熱計(jì)量收費(fèi)改革。

　　“問(wèn)題不在技術(shù)，而是體制。”北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究員程宏認(rèn)為，體制問(wèn)題是供暖改革最大的障礙，根源在于中國(guó)供暖行業(yè)的壟斷性地位。

　　和他持相同觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。2007年，時(shí)任建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在國(guó)務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“分戶供暖”難實(shí)施主要是體制問(wèn)題。他舉例說(shuō)，科技部大樓是節(jié)能建筑，供熱期間的實(shí)際用熱量只有一般大樓的1/15，但供熱仍按面積計(jì)費(fèi)。仇保興直言，這背后就是體制問(wèn)題，因?yàn)楣峁敬蟛糠侄际钦母綄贆C(jī)構(gòu)，機(jī)制僵化，不可能迅速采用市場(chǎng)的辦法，像水費(fèi)、電費(fèi)那樣計(jì)量到戶。

　　供熱計(jì)量的春天何時(shí)來(lái)

　　“營(yíng)利性”供熱單位，最關(guān)心的是每年的熱能銷售總量是否增長(zhǎng)。程宏認(rèn)為供熱企業(yè)對(duì)于熱改的態(tài)度過(guò)于消極，是因?yàn)殡S著熱改帶來(lái)的熱能管理精細(xì)化，有可能導(dǎo)致總耗熱量的下降，最終影響其收益。

　　在推進(jìn)天津市供熱計(jì)量改革的過(guò)程中，田雨辰也時(shí)常有這樣的感覺(jué)：“供熱企業(yè)應(yīng)該是供熱改革最大的主力軍，但現(xiàn)在卻是最大的‘阻力軍’。”

　　人們期待著政策的進(jìn)一步推動(dòng)。不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》，這是自2003年11月國(guó)家八部委聯(lián)合發(fā)文，推動(dòng)中國(guó)供熱體制改革以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為牽頭的多部委第三次以“供熱計(jì)量”為標(biāo)題內(nèi)容頒發(fā)行政文件。

　　4月1日，《北京市公共建筑供熱計(jì)量管理暫行辦法》正式實(shí)施。有消息說(shuō)，該辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著北京市供熱計(jì)量改革工作已由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)階段。

　　“像今年的春天來(lái)得晚但總會(huì)來(lái)一樣，供暖計(jì)量改革的春天也總會(huì)來(lái)的。”徐偉這樣說(shuō)，和他一起等待的還有大量的供熱計(jì)量企業(yè)。