供熱是事關(guān)千家萬戶的民生大事，是城市居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題之一。近年來，隨著節(jié)能減排工作的開展和城市供熱管理體制改革的推進(jìn)，城市供熱價(jià)格管理中出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾。如按面積計(jì)價(jià)不合理、開通就必須交全費(fèi)、能源浪費(fèi)等。面對(duì)這些問題，山東省濰坊市物價(jià)局打算，對(duì)濰坊市已安裝熱計(jì)量裝置的用戶，在2010-2011年采暖季要試行兩部制熱價(jià)。兩部制熱價(jià)由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)兩部分組成，基本熱價(jià)在固定成本基礎(chǔ)上形成，這是市民必須要埋單的。計(jì)量熱價(jià)在可變成本基礎(chǔ)上形成，就是市民用多少熱，交多少錢。

      >>>現(xiàn)狀

      居民供熱都按面積收費(fèi)

      3月10日，記者從山東省濰坊市物價(jià)局了解到，截止到2009年底，全市集中供熱面積為4558萬平方米，其中，居民供熱面積3771萬平方米，非居民供熱面積787萬平方米。集中供熱收費(fèi)基本采用按建筑面積(含公攤部分)計(jì)價(jià)的方式，青州、昌樂居民供熱按照套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)。

      價(jià)格管理方式是居民供熱實(shí)行政府定價(jià)，非居民供熱實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為：居民供熱按建筑面積(含公攤部分)計(jì)價(jià)，每平方米23—25.6元；非居民供熱按蒸汽重量計(jì)價(jià)，每噸196—220元。

      >>>弊端

      浪費(fèi)能源百姓還多花錢

      “目前，按房屋面積計(jì)價(jià)的單一收費(fèi)方式存在很多弊端。”市物價(jià)局局長(zhǎng)魏志強(qiáng)說。

      首先，由于熱費(fèi)與熱量消耗無關(guān)，采暖用戶沒有節(jié)能積極性，造成能源浪費(fèi)。

      其次，這種單一收費(fèi)方式給居民用熱也造成不便。現(xiàn)行供熱價(jià)格管理方式是采暖前一次性開通采暖設(shè)備，并按房屋面積一次性收費(fèi)，中間不能停熱退費(fèi)，給那些間斷用熱的用戶造成了浪費(fèi)。

      再次，單一按面積計(jì)價(jià)還存在熱費(fèi)支出不公平性。現(xiàn)行按建筑面積計(jì)價(jià)的辦法，由于公攤面積不一樣，特別是高層建筑公攤面積較多，造成了熱費(fèi)支出不公平的問題。

      >>>背景

      兩部制熱價(jià)早有日程表

      什么是兩部制熱價(jià)呢？?jī)刹恐茻醿r(jià)由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)兩部分組成，基本熱價(jià)在固定成本基礎(chǔ)上形成，包括供熱管網(wǎng)成本、供熱企業(yè)成本、熱損耗成本等，這是市民必須要埋單的。計(jì)量熱價(jià)在可變成本基礎(chǔ)上形成，補(bǔ)償燃料、水、電費(fèi)等與供熱量大小成比例的可變費(fèi)用。就是市民用多少熱，交多少錢。

      據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民用建筑能耗占全國總能耗的25%，其中供暖能耗約占60%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家同等條件下供暖能耗的2—3倍。按照國家建筑節(jié)能采暖煤耗指標(biāo)要求，每平方米建筑面積一采暖季僅需耗煤10公斤，供熱節(jié)能的潛力很大。

      2009年10月22日，國家召開了北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革會(huì)議。要求2010-2011年采暖季前，所有北方城市新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，取消全部按面積計(jì)價(jià)的收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式；2010-2011年采暖季前，既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

      >>>方案

      試行期熱費(fèi)多退少不補(bǔ)

      魏志強(qiáng)局長(zhǎng)告訴記者，試行兩部制熱價(jià)改革的條件是熱用戶必須安裝溫控與熱計(jì)量裝置。試行兩部制熱價(jià)的范圍是已經(jīng)安裝溫控與熱計(jì)量裝置的熱用戶。

      他告訴記者，首先于2010-2011采暖季開始前，制定出臺(tái)兩部制熱價(jià)試行標(biāo)準(zhǔn)，在部分已完成熱計(jì)量改造的小區(qū)試行。試行階段，在結(jié)算熱費(fèi)時(shí)，實(shí)行“多退少不補(bǔ)”的原則，即先按原有計(jì)價(jià)方式計(jì)算熱費(fèi)并一次性收取，供熱結(jié)束后按供熱計(jì)量收費(fèi)高于按面積收費(fèi)的部分不再向用戶收取，低于按面積收費(fèi)的部分，在供暖期結(jié)束后退還給用戶。

      隨著兩部制熱價(jià)收費(fèi)方式的推行，在不斷完善的基礎(chǔ)上，逐步過渡到“多退少補(bǔ)”。對(duì)申請(qǐng)暫不用熱的用戶，為彌補(bǔ)供熱企業(yè)為用戶備用容量的成本支出、申請(qǐng)暫不用熱或申請(qǐng)恢復(fù)供熱發(fā)生的費(fèi)用及熱傳導(dǎo)損耗等費(fèi)用，各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，規(guī)定適當(dāng)收取一定費(fèi)用。另外，實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，因熱計(jì)量表損壞以及質(zhì)量等原因造成計(jì)量數(shù)據(jù)失真的，按面積結(jié)算熱費(fèi)。(王瀟)

      相關(guān)新聞:

      壽光試行 反響不孬

      3月10日，濰坊市供熱價(jià)格管理座談會(huì)在壽光舉行，記者從會(huì)上獲悉，壽光市于2007年率先在全省縣級(jí)市試行了由按建筑面積收費(fèi)向按基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)收費(fèi)轉(zhuǎn)變的兩部制熱價(jià)管理模式，取得了一定成效，社會(huì)反映較好。

      2008-2009采暖季結(jié)束后，壽光市對(duì)鴻基、環(huán)翠、福盛三個(gè)小區(qū)的退費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)供熱成本進(jìn)行了監(jiān)審。具體情況是：三個(gè)小區(qū)退費(fèi)額為138萬元，平均每戶節(jié)能27%以上。如鴻基小區(qū)，960戶居民，退費(fèi)戶達(dá)到436戶，占45%，退費(fèi)額47.4萬元，節(jié)省熱能折合標(biāo)準(zhǔn)煤451噸，平均每戶節(jié)省采暖費(fèi)用490元，節(jié)煤0.47噸，每平方米建筑面積節(jié)煤4.08公斤。

      工作人員介紹說，兩部制熱價(jià)下，用戶購買的是熱量，可根據(jù)需要自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，這樣不僅可以提高舒適度，也可以少用熱節(jié)省熱費(fèi)。